江苏海州经济开发区

• 【江苏招商】跨省统一标准引路 长三角示范区聚焦五大产业

  长三角生态绿色一体化发展示范区通过制定首个跨省级行政区统一产业发展目录和准入标准，创新建立招商引资协同机制，推动沪苏浙三地打破行政壁垒，以功能型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济及生态型湖区经济为核心，加快构建绿色创新产业生态体系。 一、统一准入标准破解跨省协同难题 2023年，示范区执委会联合上海、江苏、浙江三地政府，发布《示范区产业发展指导目录》和《先行启动区产业项目准入标准》。该政策借鉴雄安新区、日内瓦湖区等国际经验，首次实现跨省域产业导向与准入规则的统一，明确禁止高污染、高能耗项目进入，并将研发投入强度、单位产值能耗等作为核心指标。例如，先行启动区要求新引进项目必须符合智能制造、生态环保等方向，且固定资产投资强度需高于500万元/亩，推动产业集约化发展。 二、五大经济定位引领产业差异化布局 基于统一目录，示范区划定五大核心产业框架： 1.功能型总部经济以青浦区为枢纽，承接上海虹桥国际开放枢纽辐射效应，重点吸引跨国企业区域总部和央企研发中心。截至2023年底，已有67家功能性总部签约落地，聚焦集成电路、生物医药等关键技术研发。 2.特色型服务经济在嘉善片区优先布局现代商贸物流、绿色金融中心，依托中国国际进口博览会资源，规划建设一体化数字贸易平台和低空经济创新基地。 3.融合型数字经济在江苏吴江片区突出“数字+”产业融合，支持工业互联网平台建设，推动“北斗+5G”在智慧交通、精准农业场景的应用。如盛泽镇传统纺织业通过接入AI质检系统，产品良品率提升23%。 4.前沿型创新经济重点培育生命科学、氢能储能技术，支持吴江国家先进功能纤维创新中心开展联合攻关，2023年新增12个产学研合作项目。 5.生态型湖区经济在环元荡湖区域发展低碳文旅和生态农业，禁止商业地产开发，严格保护水域生态空间。 三、构建四维协同机制保障落地成效 示范区建立多层次协同体系： 1.产业分区引导机制按三地优势统筹项目选址，上海重点承接总部研发，江苏主攻高端制造，浙江侧重数字贸易； 2.重大项目省市联审制度对10亿元以上投资建立联合评估小组，2024年一季度否决3个不符合生态标准的项目； 3.招商利益协调规则创新“首谈地补偿+飞地分成”模式，对迁移企业提供税收留成跨省转移通道； 4.动态监测评估体系每季度通报产业用地绩效，对连续考核末位的区域暂缓新增用地审批。 四、政策赋能激发市场主体活力 2024年，示范区推出“免申即享”政策服务包：对落地企业直接拨付研发补贴，对绿色建筑项目减免基础设施配套费。同时建设长三角科创金融服务中心，开通知识产权跨省质押登记绿色通道，首期提供300亿元专项信贷支持。统计显示，2023年示范区高新技术产业产值同比增长19.2%，单位GDP能耗下降7.8%，实现生态保护与产业升级双目标协同推进。

  2025-07-27

• 【江苏招商】长三角新能源产业专业委员会盐城揭牌 赋能区域一体化发展

  长三角新能源产业专业委员会近日在盐城正式揭牌成立。作为推动长三角区域新能源产业协同发展的重要平台，委员会将聚焦政策研究、产业创新、对外联络及招商引资等关键领域，助力提升区域新能源产业综合实力、创新能力、可持续发展能力与国际竞争力，共同构建新时代长三角新能源产业一体化发展新格局。 一、成立背景与战略意义 长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，新能源产业作为国家战略性新兴产业，已成为推动区域绿色低碳转型的核心引擎。2023年4月，长江三角洲城市经济协调会第十八次市长联席会议审议通过盐城市牵头设立长三角新能源产业专业委员会的提议，这是落实长三角一体化发展国家战略的具体举措，旨在破解区域内新能源产业发展不平衡、资源配置不高效、创新协同不充分等问题，通过跨区域合作实现优势互补、错位发展。当前，全球能源结构加速向清洁化、低碳化转型，我国“双碳”目标深入推进，委员会的成立既是顺应时代发展的必然要求，也是长三角在新能源领域抢占国际竞争制高点的重要布局。 二、职能定位与重点任务 委员会成立后，将围绕四大核心职能开展工作。一是深化政策研究与协同。聚焦国家及长三角区域新能源产业发展规划，分析各地政策差异与协同空间，提出推动产业标准统一、要素流动便利化、市场监管协同的政策建议，为区域产业发展提供决策支撑。二是促进产业创新与技术突破。搭建产学研用合作平台，推动高校、科研机构与企业联合开展关键核心技术攻关，加速新能源领域新技术、新产品、新模式的研发与产业化应用，提升区域整体创新效能。三是加强对外联络与招商引资。主动对接国内外新能源产业龙头企业、行业协会及国际组织，组织开展产业交流、项目对接等活动，吸引优质资源向长三角集聚，推动区域产业链供应链优化升级。四是推动数据共享与市场协同。建立区域新能源产业数据共享机制，整合各地产业基础、产能布局、市场需求等信息，引导各地根据资源禀赋发展特色产业，避免同质化竞争，形成优势互补的产业生态。 三、盐城产业基础与牵头优势 盐城作为长三角北翼重要中心城市，新能源产业已形成显著优势，成为城市高质量发展的靓丽名片。依托丰富的风光资源和优越的区位条件，盐城在风电、光伏、储能等领域构建了较为完善的产业链，集聚了一批国内外知名企业，产业规模持续扩大，核心竞争力不断提升。近年来，盐城积极推动新能源产业创新发展，在海上风电装备制造、智能电网、绿电制氢等领域取得多项技术突破，为区域产业协同奠定了坚实基础。此次牵头设立长三角新能源产业专业委员会，既是对盐城新能源产业发展成就的肯定，也体现了长三角各城市对盐城在区域协同中发挥引领作用的认可。未来，盐城将以委员会为纽带，进一步释放产业优势，带动区域内资源共享与合作共赢。 四、区域协同展望与未来规划 长三角新能源产业专业委员会的成立，标志着区域新能源产业一体化发展迈入新阶段。下阶段，委员会将重点推进三方面工作：一是建立常态化协调机制，定期召开工作会议，统筹推进产业规划、项目合作、政策衔接等事项，确保各项任务落地见效。二是打造多元化合作平台，通过举办产业峰会、技术论坛、展览展示等活动，促进区域内企业、科研机构、政府部门的深度交流，激发创新活力。三是聚焦重点领域突破，围绕海上风电、先进光伏、储能技术、新能源汽车等细分领域，组织开展联合攻关与产业链协同，推动形成一批具有国际竞争力的产业集群。通过持续深化区域合作，长三角有望进一步整合创新资源、优化产业布局、提升开放水平，加快建成全球新能源产业创新高地和先进制造基地，为我国新能源产业高质量发展贡献“长三角力量”。

  2025-07-27

• 【吴江区招商】吴江聚力汾湖先行启动区建设 加速长三角一体化发展

  长三角一体化示范区先行启动区重点项目建设推进会在汾湖召开，标志着吴江区正式吹响加快推进示范区建设的"冲锋号"。会议围绕招商引资和重点项目建设作出全面部署，强调要举全区之力支持汾湖先行启动区建设，以过硬作风和务实举措推动长三角一体化发展取得新突破。作为国家战略的重要承载地，吴江区正通过体制机制创新和政策红利释放，全力打造示范区建设的标杆样板。 一、提高政治站位强化使命担当 长三角一体化发展是国家重大战略部署，吴江区作为示范区的重要组成部分，肩负着先行先试的重要使命。会议强调，要深刻领会国家战略意图，把推进先行启动区建设作为当前最重要的政治任务。全区上下必须统一思想、凝聚共识，充分认识这项工作对推动高质量发展、服务国家大局的重要意义。会议要求各级领导干部保持昂扬斗志，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感，全力以赴抓好各项任务落实。 二、创新工作机制凝聚发展合力 为高效推进先行启动区建设，吴江区创新建立"指挥部+工作专班"的组织架构。设立改革创新、工程建设、项目招引三个专项指挥部，构建跨部门协同联动机制。各指挥部明确目标任务，制定详细的时间表和路线图，实行周例会、月调度制度，确保各项工作有序推进。特别是在招商引资方面，建立重点项目跟踪服务机制，提供全生命周期管理，推动优质项目加快落地。这种集中力量办大事的工作模式，有效整合了行政资源，形成了强大工作合力。 三、聚焦重点领域加快项目建设 会议对先行启动区重点项目建设作出具体部署，要求紧扣时间节点，倒排工期、挂图作战。在基础设施建设方面，加快推进交通互联互通、生态环保、公共服务等领域的重大项目。在产业发展方面，重点培育数字经济、智能制造、绿色金融等新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。特别强调要用好用足示范区各项改革政策，在规划管理、要素流动、公共服务等方面大胆创新，将政策优势转化为发展实效。会议要求建立问题快速响应机制，及时协调解决项目建设中的难点堵点。 四、压实工作责任确保取得实效 会议强调要建立严格的责任落实机制，做到任务明确、责任到人、时限具体。实行领导包干制度，每位区领导牵头负责若干重点项目，定期开展督导检查。建立科学的考核评价体系，将先行启动区建设成效纳入年度绩效考核，强化结果运用。会议要求各级干部发扬"钉钉子"精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风推进工作，确保各项任务按时高质量完成。同时要注重总结经验做法，形成可复制可推广的制度成果，为长三角一体化发展贡献更多吴江智慧。 吴江区正以此次推进会为契机，全面掀起先行启动区建设热潮。通过体制机制创新和政策集成发力，加快打造长三角一体化发展的示范样板。随着重点项目的加快推进和政策红利的持续释放，汾湖先行启动区将成为引领区域高质量发展的强大引擎，为实施国家战略作出更大贡献。

  2025-07-27

• 长江深水航道贯通助力沿江招商引资 5万吨级海轮直抵南京港

  长江南京以下12.5米深水航道的全线贯通，为沿江城市群招商引资注入强劲动能。这一重大工程使5万吨级海轮可直达南京港，10万吨级船舶可减载通行，显著提升黄金水道运输效率，降低物流成本，为长江经济带高质量发展提供核心支撑。 一、工程背景与战略意义 作为《长江经济带发展规划纲要》的标志性项目，该工程于"十二五"末启动前期工作，"十三五"期间全面实施，历时7年完成建设。航道水深从10.5米提升至12.5米，彻底打破南京以下河段通航瓶颈，使长江下游航道通过能力实现倍增。这不仅是内河水运史上投资规模最大、技术复杂度最高的工程，更是连接长三角与长江中上游的关键基础设施，对构建"双循环"新发展格局具有战略价值。 二、技术创新与建设难点 工程涉及283公里航道整治，需克服潮汐段水流多变、河床地质复杂等难题。建设者首创深水筑坝技术，研发新型生态护岸结构，在太仓至南通段实施12处浅滩治理。特别在福姜沙水道实施双涧沙守护工程，通过精准爆破与疏浚结合，将"卡脖子"航段宽度拓展至200米。生态保护方面，同步建设6个增殖放流站，累计投放中华鲟等珍稀鱼苗超千万尾。 三、经济效益与区域联动 实测数据显示，新航道使5万至7万吨级船舶实载率提升约四分之一，10万吨级以上船舶运输成本降低近两成。以南京港为例，年吞吐量预计新增5000万吨，带动港口转型升级。沿江的镇江、扬州、泰州等城市将形成"水铁联运"新枢纽，南通、苏州太仓等港口群可实现与上海洋山港的深度协同。 四、未来规划与长远影响 交通运输管理部门正推进智慧航道建设，计划在南京至太仓段布设5G基站与物联网传感器。下一步将优化船舶调度系统，开发电子航道图，实现与上海国际航运中心的数据互联。据预测，到2030年，长江江苏段水运量将突破30亿吨，带动高端航运服务、临港产业集聚，进一步强化对安徽、江西等中上游省份的辐射效能。 此次深水航道贯通标志着长江进入"大船时代"，其综合效益将持续释放。沿江省市正以此为契机，加速布局现代物流体系，推动产业梯度转移，为区域协调发展提供新引擎。

  2025-07-27

• 【投资金湖县】2018年金湖县政府工作报告

  2018年1月3日在金湖县第十四届人民代表大会第二次会议上县长徐亚平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，锐意进取，创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险、保稳定各项工作，较好地完成县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值264.86亿元，同比增长8.5%;二三产业占比达86.6%，同比提高0.3个百分点;一般公共预算收入20.18亿元，同口径增长8.2%，税收占比达88%;社会消费品零售总额100.74亿元，同比增长11.0%;城乡居民人均可支配收入分别达33325元、17094元，同比分别增长8.2%、9.0%;省、市下达节能减排任务全面完成。荣获首批国家生态文明建设示范县、国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县、省金融生态优秀县、首批省食品安全示范县，连续6年蝉联中国最具投资潜力中小城市百强县，连续15年入选省平安县。 一、坚持高端引领，强化转型升级，产业发展持续向好工业质态不断优化。获批国家火炬金湖仪器仪表特色产业基地，国家火炬金湖石油机械特色产业基地通过复审，成为全市首家拥有两张“国字号”产业名片的县份。出台科技创新“18条”政策意见，新增国家高新技术企业7家、中国驰名商标1件、省级工程技术中心1家、企业技术中心1家、省级新产品5个。获批国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业1家、省级3家。长园和鹰智能吊挂系统获评省“专精特新”产品。协诚科技通过省首台(套)重大装备及关键部件认定。新增规模以上工业企业30家，开票销售超亿元企业达42家。原口径规模以上工业开票销售超400亿元，同比增长21%。实现工业入库税金11亿元，同比增长15%。农业质效持续提升。获批国家级杂交稻种子生产基地，优质稻米生产面积达45万亩。大力发展稻虾综合种养，虾蟹特种养殖占比达85%。金湖小龙虾在新疆实现规模化养殖。与中洋集团共建河豚、鲈鱼养殖基地，生态水产养殖面积达17.3万亩。全面落实畜禽养殖禁养区、限养区划定方案，新增省部级生态健康养殖示范场3个。金绿源、三禾农庄、三园农庄等项目建成运营，新培育休闲观光农业经营主体6个。陈桥镇获批中国农业公园创建单位。新建区域性粮食烘干基地19个，创成国家级示范农机合作社1个、省级7个，农业机械化综合水平达88.5%，居苏北前列。服务业特色更加鲜明。新开工金融大厦、科创园等亿元以上项目10个，新竣工印象旅游城三期、二水厂扩建及深度处理等亿元以上项目7个。夕阳红综合养老社区投入运营。苏宁智慧生活广场、中储智运总部项目成功签约。新增四星级酒店1家。公司化改造县、镇、村及旅游公交，在全省率先实现全域公交一体化。建设村级电子商务服务点100个，实现县、镇、村电商运营服务网络全覆盖，全年电子商务交易额达45亿元。金湖电子商务产业园获批市级服务业集聚区。前锋镇白马湖村荣列省农村电子商务十强村，金北镇应集村获评省农村电子商务示范村。全年实现服务业增加值130.31亿元，同比增长10%。 二、坚持创新引领，强化改革攻坚，发展活力有效释放“放管服”改革强势推进。整合机构设置，优化编制结构，实现一个中心管检测、一个号码管服务、一个机构管社保、一个平台管师资。扎实推进“3550”审批制度改革，省政务服务“一张网”“金湖旗舰店”正式上线，“不见面审批”事项占比达94.6%，全省领先。成立建设项目代办服务中心，在全省率先推行“保姆式”全程代办服务，受理重大项目45个，颁发施工许可证16张。建源益成一期项目入选省“施工许可”优秀范例。金融服务能力显著增强。实施金融支持“制造业+”专项行动，为123户企业提供贷款15.7亿元。开展“金融支持实体经济乡镇行”活动，现场授信2.5亿元。全年净增中小企业贷款18亿元，增幅16%。在全国率先建成农村承包土地经营权抵押贷款试点闭环机制，累计发放贷款3.6亿元。设立2亿元金融生态发展基金，帮助金融机构处置不良贷款1.59亿元。金宁资产公司处置“僵尸企业”21家，新上亿元项目5个。金石小贷在江苏四板转板挂牌。完成经信金融服务公司、金信担保公司改革，为企业提供过桥资金、担保贷款、低息统贷15.4亿元。交通、水务、金鑫投资公司资信等级均达AA。农村综合改革持续深化。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村土地承包经营权有偿退出二期试点，退出面积156亩。在塔集镇高桥村实施互换并地320亩。完成占补平衡补充耕地项目22个，新增耕地2638.9亩。开展农村产权交易市场标准化建设试点，累计交易项目1500多宗、交易额6.75亿元。全域规划家庭农场集聚区综合服务中心，开工建设金南南桥、戴楼新塘综合服务中心。完成12个村社区股份制改革，组建农村集体土地股份合作社18家。开展农村集体财务资产管理“阳光行动”试点，获批省村级集体资金镇财政所管理试点县。供销合作社改革稳步推进，国有林场改革、国有粮食企业改革全面完成。 三、坚持开放引领，强化项目建设，融合发展不断加快重大项目加速推进。实行领导挂钩、专业帮办、督办会办等制度，每周一督查、每月一通报、每季一考核。国际游艇小镇、金茸食用菌、阿路美格新型防火材料等10亿元以上大项目成功落户。华电分布式能源、金荷花涤纶短纤维、天工建筑装配部品等5个项目列入省集中开工重大项目。海投规模化生物天然气、粮食文化产业园等21个项目列入市重大项目投资计划，全年完成投资89.6亿元，占年度计划的102.75%。有效投入不断扩大。大力开展产业招商、驻点招商、以商引商，全年新引进亿元以上工业项目24个、亿元以上三产项目7个、3000万元以上农产品加工项目35个。新开工尧文化体验区、海逵钢制品、金南木业产业园、婉双食品等重点项目46个，其中亿元以上工业项目23个，3000万元以上农产品加工项目13个。新竣工南山饲料、神华药业番茄红素等重点项目43个，其中亿元以上工业项目20个，3000万元以上农产品加工项目16个。实施500万元以上技改项目80个，完成技改投入48亿元。完成规模以上固定资产投资220.96亿元，同比增长13%;实现固定资产购置进项税1.6亿元，同比增长6%。载体建设更趋完善。开发区财政正式独立运行。在苏北省级开发区中率先成立生产力促进中心。实施开发区道路体系建设、西海产业园基础配套等项目，人才公寓一期主体基本完工。在全省开发区科学发展综合评价中，再次进入苏北省级开发区前十强。开发新区基础设施建设加快推进，建成农贸市场、垃圾中转站、汽车客运东站，获批省体育用品特色产业基地、省体育用品产业园。区域融合明显加快。与南京江北新区建立战略合作关系，设立金湖浦口南北共建园区，全年承接南北产业转移项目20个。与南京工程学院签订全面战略合作协议，成立南京工程学院技术转移中心金湖分中心。万高精密铸造、水上森林景区、印象旅游城、金湖智慧城市等4个项目纳入沿海一体化发展重大项目投资计划。国家级金湖通用机场通过空军参谋部审批。宁淮铁路工可已报中国铁路总公司及省铁路办审定。金马高速东延纳入省高速公路网规划，高邮湖大桥纳入省县道网规划，人民路南延、乌龙渡大桥建成通车。 四、坚持生态引领，强化城乡统筹，水乡特色显著提升生态文明迈上新台阶。以国家生态文明建设示范县创建为龙头，同步开展全域生态系列创建。银涂镇、塔集镇、吕良镇建成省级生态文明建设示范镇，戴楼镇戴楼村、前锋镇白马湖村建成省级生态文明建设示范村。严格落实县域生态红线区域保护规划，国考、省考断面水质稳定达到Ⅲ类标准，水源地水质达标率100%，PM2.5平均浓度、空气优良天数比例创历史记载最好水平。环境治理迈出新步伐。全面开展“263”专项行动，深入实施42项重点工程，中央环保督察交办件全部销号。县污水处理厂扩建、一级A提标和污泥干化项目竣工试运行。开展企业污水接管百日行动，开发区127家企业完成污水接管。争取省级生态补偿资金2778万元，实施淮河入江水道、利农河、白马湖周边河道等环境保护和生态修复工程10项。健全农村环境“5+1”长效管理机制，全县1418条河道全部落实“河长”。城乡建设展现新风貌。优化重点项目协调推进机制，实施以“一桥两循环三带四中心”为核心的城建重点项目159个。金湖四桥建设工程量过半。衡阳路、工园路、园林路等路网循环工程基本完成，备用水源地、城西河活水工程等水网循环工程开工建设。淮河风光带、利农河风光带基本建成，新建河风光带PPP项目获省财政厅批复。政务服务中心、文化艺术中心主体完工，商业中心加速推进，体育中心完成规划设计。城区夜景亮化一期工程建成开放。横桥联圩、陈家圩、双车圩防洪工程全面完成。安澜至双龙220千伏线路、110千伏金南变等工程建成投运。银涂镇三河村被评为全国文明村。塔集黄庄入选省特色田园乡村建设试点，全市唯一，金南望湖庄、闵桥姜庄入选市级试点。创成省级美丽乡村5个。全域旅游再上新水平。在全市率先完成全域旅游发展规划，全域旅游集散中心投入使用。荷花荡景区创成国家AAAA级景区。荷韵小镇开工建设，入选省级旅游风情小镇创建培育单位。水上森林景区被列入2017年省旅游重点项目、全国优选项目，通过国家AAAA级景区景观质量评定。金湖绿道入选省旅游风景道创建名单。三河湾水利风景区开工建设。尧文化体验区、马草滩等景区开发积极推进。全年游客接待数、旅游业收入同比分别增长11.5%、22.6%。顺利通过国家全域旅游示范区创建省级考评。 五、坚持和谐引领，强化民生保障，公共服务更加健全民生实事较好完成。市下达棚户区改造、城乡居民低保医保提标等6项民生实事，以及县定公共交通体系完善、小区管理水平提升、公厕建设等十件实事基本完成，累计投入资金8.4亿元。教育改革稳步推进。实施义务教育阶段教师“县管校用、全员聘任”管理体制改革，健全岗位“总量控制、分段统筹、动态调整”机制，促进城乡、校际师资均衡配置。统筹推进城乡义务教育一体化，修编《金湖县教育布局规划(2017-2030)》，撤并金南中学、三河中心初中、白马湖中心初中，滨湖幼儿园基本完工，银涂实验学校投入使用。吴运铎实验学校与南京秦淮外国语学校成功合作办学。2017年高考文化本科达线769人，创历史新高，金湖中学获全市教育教学质量特等奖。公共服务有效供给。组建县人民医院、中医院两大紧密型医联体，实行人事、财务、资产、业务、药品管理和绩效考核“六统一”。民营妇产儿童医院主体竣工，银涂医养一体化中心开工。通过全国基层中医药工作先进县复审。完成县、镇、村三级计生服务机构职能和人员整合。提档升级32个基层综合文化服务中心，建成24小时开放“城市书房”。成功举办淮安金湖国际半程马拉松赛、全国小学生手球锦标赛、省青少年手球锦标赛。保障体系不断完善。推行“五险合一”征缴机制，社会保险综合覆盖率达97.1%。城乡居民医保并轨运行，报销比例达72%以上。最低工资标准调高至1520元/月。城乡低保标准分别提高到550元/月、460元/月，及时提高城市“三无”老人、农村“五保”、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准，累计发放救助金4594万元。创新开展特困家庭财政托底救助，核定特困家庭214户，发放救助资金155.1万元。扎实推进“阳光扶贫”工程，加强低收入农户动态管理，精准脱贫5700人，转化经济薄弱村2个。社会治理更加科学。全面推进住宅小区综合管理，成立物业管理协会，创成示范小区4个。完成城市环境综合整治“931”行动，大型生活垃圾中转站投入使用。深入开展“三打击一整治”等专项行动，刑事案件发案率逐年下降，社会治安秩序稳定。被授予“全国青少年普法教育示范区”称号。在全省率先建成突发事件预警信息发布系统，被认定为国家气象为农服务标准县。成功举行“江淮-2017”人民防空综合演习。被列为省地震灾害预评估工作试点县，获评全国县级防震减灾工作先进单位。落实企业安全生产主体责任，试点安全生产双重预防机制。建立食品安全透明共治模式，全县学校食堂A级率达84%。信访工作实现“三无”目标、全省唯一，相关经验在国家级会议上作交流。省双拥模范县“七连冠”通过市级验收。同时，人武、对台、外侨、民族宗教、红十字、地方志、物价、邮政、通信、烟草、盐务、住房公积金、保密、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得较好成绩。回顾一年来的工作，我们坚定信心，迎难而上，创新举措，狠抓落实，全县经济实力、创新能力、生态竞争力和区域影响力均实现新提升，这是全县上下团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警，向工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持金湖经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照绿色发展要求和人民群众对美好生活的期盼，我们还面临着不少困难和挑战：工业经济总量不大，重大项目缺乏，经济新增长点不多;生态优势转化为发展动能的步伐需进一步加快;政府投资需求与融资渠道受限收窄的矛盾突出;财政刚性支出不断增长，收支平衡压力加大;优质公共服务供给与群众需求比还有差距;部分干部担当精神缺乏，干事创业激情不够持续等。这些问题，我们一定高度重视，拓宽思路、创新办法，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜全面小康社会的攻坚时期。面对新时代、新征程、新使命，我们深深感到：发展不能慢。发展是解决一切问题的基础和关键。面对发展中存在的诸多困难和挑战，必须坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移解放和发展社会生产力，推动金湖经济社会持续健康发展。质量要提高。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须坚持“质量第 一、效益优先”，坚持“三去一降一补”，以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，持续扩大优质增量供给，发展先进制造业、转型升级传统产业、培育现代服务业、推进农业农村现代化，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。短板需补齐。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对照金湖实际，还存在现代经济体系不够完善、资源要素使用效益不高、城乡居民收入差距较大等短板。必须通过生态富民、产业富民、科技富民、改革富民、服务富民等具体措施，着力补齐这些短板，努力让全县人民生活得更加美好。贯彻落实十九大精神，加快金湖发展，我们必须深刻领会、认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以科学的谋划、有力的举措、十足的干劲，按照县委十二届五次全会部署，团结奋进，开拓创新，努力走出一条适合金湖特质的绿色发展之路。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥江淮生态经济区、淮河生态经济带等重大战略交汇叠加效应，深入挖掘资源禀赋，大力发展生态经济、绿色产业、富民项目，不断提升经济发展质量和效益，努力开创全县经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，原口径规模以上工业开票销售增长25%，规模以上固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、8.9%，完成省、市下达节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下八个方面工作： 一、注重动力转换，高质量发展工业经济，着力筑牢发展根基坚持“质量第 一、效益优先”，深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进工业总量规模和质量效益“双提升”。突出创新引领。深入开展“名企院校行”产学研对接活动，引进产业急需高层次人才50人，培育省“双创计划”“科技副总”10人、“苏北计划”15人。发挥金湖石油机械、仪器仪表两个国家火炬特色产业基地示范作用，用足用好省、市、县科技创新扶持政策，加大资金奖补力度。培育国家高新技术企业7家，获批省科技计划项目5项，新增省级研发机构3家，确保全社会研发投入占GDP比重达2.7%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达28.5%以上，创成国家知识产权强县工程试点县。提升产业层次。围绕产业高端化、集群化、品牌化发展要求，修编产业发展规划，设立产业研究中心、产业服务中心，产业发展引导资金规模增至10亿元。优化工业经济布局，开发区重点依托金石集团、长园和鹰、神舟车业等企业，培育百亿元级高端装备制造产业;依托阿路美格、视客新材料、昇和新材料等企业，培育百亿元级新材料产业。开发新区重点扶持机械制造、新材料、体育用品、新能源等特色产业。各镇结合实际，发展“一镇一特”绿色产业。培育名企名品。实施龙头企业、骨干企业、“专精特新”企业培育计划，突出新增长点、开票超亿元、税收超百万企业培育，理士电池开票销售力争超50亿元。加快金石集团、阿路美格、西格尔等企业上市进程，新增上市企业3家。举办“企业家论坛”，加强企业家梯队建设。引导重点企业加大品牌创建力度，新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品1个。加强产业品牌保护，制定石油机械、仪表线缆等重点行业管理规范。鼓励企业技改扩能、升级装备，完成500万元以上技改项目100个，其中设备投入超千万项目13个。引导正贸仓储、三禾鞋业等企业加快生产线自动化改造，争创国家级出口质量安全示范企业1家、省级智能车间1个。强化要素保障。落实服务工业企业用工六条意见，加强重点产业技术工人引进培养，全年开展招聘活动50场次以上，新增企业用工7000人以上。加大不良资产处置力度，盘活闲置厂房10万平方米。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，新增建设用地指标2000亩。鼓励企业建设多层厂房，实施“零增地”技改。推进电网升级改造，确保泗湾湖220千伏输变电、110千伏淮建变、110千伏工农变扩建等工程建成投运。 二、注重有效投入，高强度开展项目攻坚，着力增强发展后劲坚持把项目建设作为经济工作总抓手，把扩大有效投入作为推动发展主动力，不断增强县域发展硬支撑。强化招商选资。增强项目招引“争、抢、挖”意识，培养锻炼一支“专、精、尖”招商队伍，全力主攻工业大项目、农业龙头项目、产业配套项目、外资项目。搞清产业链目录、产业链龙头企业战略布局，研究分析央企、国企、重点民企发展动态，制定“点对点”优惠政策，重点引进发展成熟、质态良好、落地见效快的项目，提高招商的针对性和成功率。完善招商考评机制，开展招商引资季度会战，一月一督查一通报，一季一观摩一考评，确保全年引进亿元以上项目35个，其中工业项目28个，10亿元以上重大项目3个。提高项目质效。更加注重以投资体量、投产速度、亩均税收贡献作为项目质量考核标准，充分发挥产业发展引导资金作用，鼓励企业提高设备投入比例。推动大唐风力发电、亿岛铝模板制造、帕克尔新能源汽车等30个签约亿元项目开工建设，力促金茸食用菌、粮食文化产业园等28个在建亿元项目加快建设，确保建源益成、正贸仓储三期、博远新型铝材等22个亿元项目竣工投产。加大对竣工投产项目跟踪服务力度，确保开票销售、亩均税收等达质效考核要求。实施中小微企业分级培育计划，引导仪表线缆、农业机械等企业规范发展、做大做强。新增规模以上工业企业30家、开票销售超亿元企业5家。优化发展载体。围绕产业配套，加强基础设施建设融资保障，实施西海产业园、新金湖港、科技孵化园等项目，开工建设中储智运总部大楼、人才公寓二期，确保开发区物流中心一期竣工。实施开发区道路体系建设改造提升工程，完成34条道路改扩建及综合配套项目。统筹推进开发新区燃气管网、医养一体化中心、二级消防站等公共服务设施建设，提高综合承载能力，争创省级高新区。 三、注重整体协同，高起点推进各项改革，着力提高制度供给质量坚持全面深化改革，以改革促发展，以发展倒逼改革，聚焦重点领域、关键环节，协同推动各项改革向纵深推进、取得实效。深化审批制度改革。深入推进“3550”行政审批制度改革，组建县行政审批局，实现“一枚印章管审批”。建成县政务服务中心，实现行政审批服务“三集中三到位”。推进政务服务“一张网”建设，实现服务事项全网公开、网上办件100%。优化项目全程代办服务，构建全能型“代办员+联络员”服务体系，建立网上预审和模拟审批新模式。公开招标设立中介实体超市和网上超市，用活涉审中介周转资金。深化执法体制改革。推进综合行政执法改革，加大部门内部、跨部门跨行业综合行政执法改革力度，开展交通运输、农林水利领域相对集中行政处罚权改革试点。按照属地管理、权责一致的原则，成立各镇综合执法局，合理确定县、镇执法职责分工，推动执法重心和力量下移，实现“一支队伍管执法”。深化金融服务改革。落实金融支持实体经济十条意见，强化政银企保以及资本机构合作，引导企业用好新型融资工具，全年净增中小企业贷款18亿元。放大农村承包土地经营权抵押贷款试点效应，新增抵押贷款1亿元。加快推进金融大厦建设，引导小贷公司等金融类企业入驻运营。探索设立国控基金公司，启动运营农业发展基金、旅游发展基金、城市发展基金，提升市政公司、园林公司、金维公司资质，推动国有投融资公司实体化转型发展，主动参与县内重点项目建设。深化农村综合改革。推进国家新型城镇化综合试点，出台推进农业转移人口市民化实施意见，全面实行居住证制度，新增城镇落户人口8000人。深入推进农村宅基地有偿退出试点，完成宅基地有偿退出1000户以上。适度扩大互换并地试点范围，实施互换并地600亩。深化农村土地使用制度改革,试点农村不动产权籍登记发证工作。推进新一轮省级农村改革试验区建设，实施镇、村农经体系改革，建立农经巡查制度。完成闵桥、塔集、吕良3个镇农村产权交易市场标准化建设试点。创新农业社会化服务体制机制，建成家庭农场集聚区综合服务中心3个。实施农村社区股份制改革10个村。完成农业水价综合改革试点任务。稳妥推进国有农场改革。 四、注重质效提升，高效益发展农业农村，着力推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，以特色田园乡村建设为引领，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。打造特色田园乡村。坚守城镇开发边界、耕地保护、生态保护“三条红线”，构建土地利用总体规划、城镇建设规划、生态环境保护规划等“多规合一”的空间规划体系，实现“一图作战”。积极稳妥推进农村相对集中居住试点，规划建设农民集中居住点39个，新增进点建房1500户。加快编制全县特色田园乡村建设规划，深入推进特色田园乡村建设试点，塔集黄庄重点挖掘尧文化，修复传统民居，传承手工制香、手工挂面等传统技艺;金南望湖庄重点挖掘历史文化，开发高邮湖水上旅游项目;闵桥姜庄重点挖掘水乡田园生态特色，壮大荷藕龙虾套养、水生蔬菜种植等产业。构建现代农业产业体系。大力发展“4+1”现代农业产业，加快推进“一带四区”现代农业产业示范园区建设。发挥杂交稻制种大县优势，做大做强制种产业。创建粮食绿色高产万亩示范方12个，优质稻米生产面积达48万亩。鼓励发展“稻田+”综合种养模式，新增设施渔业6000亩。发展河豚、鲈鱼等特种养殖，新增工厂化养殖100亩。推进畜禽养殖适度规模化，创建省部级标准化养殖示范场3个。启动建设绿杭生态、田小萌乡村休闲度假区等项目，新增休闲观光农业经营主体10个以上，培育家庭农场140家。提高农业科技水平。实施“合作社+基地”建设模式，建成万亩以上连片示范区2个、千亩示范方36个。加快培育作业服务和生产经营“双主体”，引导20个村试点“联耕联种联管联营”。培育工厂化育秧组织，推广高速插秧机，机插秧面积达42.8万亩。科学布点烘干中心，推动收储烘干与产地烘干协调发展。实施高效植保产业化工程，加快建设高效植保运维服务中心，新增植保无人机150台。引进、培养农业科技人才60人，培训新型职业农民6000人。建成粮食生产全程机械化整体推进示范县。增强农业保障能力。完成小型农田水利重点县、洪金灌区节水改造等工程，新增高效节水灌溉面积1万亩。推进占补平衡补充耕地、土地综合整治、农业综合开发等工作，新增耕地2000亩，建成高标准基本农田5万亩。疏浚县乡河道29条、整治村庄河塘43条。完成宝应湖周边圩堤除险加固、石港防汛物资仓库改拆建等工程。编制并加快实施高邮湖、宝应湖退圩还湖规划。完成农村饮水安全巩固提升工程。启动气象智能台站建设。 五、注重品牌塑造，高品质发展现代服务业，着力打造全域旅游示范样板坚持服务业专业化、高端化、智慧化、品质化、便利化发展，加快构建现代服务业多元发展新格局。加快景区提档升级。荷花荡以AAAA级景区品质提升为抓手，加快环湖水上游、花嬉谷小小鲁班亲子体验乐园等项目建设。水上森林景区以创成AAAA级景区为目标，确保温泉酒店、森林食驿等项目按期建成开放。尧文化体验区以AAAA级景区创建为导向，加快尧乡古八景、景区游客中心、尧文化村等项目建设，确保6月底建成开园。推进金湖绿道建设，确保二十四节气服务驿站、十里果林等项目建成开放，300公里绿道全线贯通。建设全域旅游导览体系，努力打造全国样板。拓展新兴旅游业态。围绕重点景区、绿道沿线、驿站节点等，培育观光农业、休闲渔业、农家餐饮等新兴业态。启动航空小镇、高铁小镇规划建设，荷韵小镇主体建成。加快打造白马湖美丽渔村。与专业公司合作，打造精品民宿品牌，新增精品民宿3家、床位60张。开展星级农家乐、特色餐饮、精品菜肴评比，在南京都市圈打响“金湖八大碗”湖鲜美食品牌。编制《“杉青水秀·为荷而来”品牌宣传三年行动方案》，强化旅游营销奖励，调动县内外旅游企业积极性。整合景区、餐饮、住宿等旅游资源，推介销售“单日游”、“双日游”旅游产品套餐。促进文创产业繁荣。加大金湖旅游文创产品整合提升力度，推动尧文化、荷文化、水文化、红色文化、农耕文化、民俗文化与全域旅游深度融合。打造尧文化体验区主题演艺品牌，拓展农耕文化博物馆、水草世界农事体验馆体验项目。完善高邮抗日民主政府旧址布展。保护和传承“金湖秧歌”、莲湘舞等非物质文化遗产，举办全国秧歌号子邀请赛及艺术论坛。深入挖掘吕良棋盘古街文化，举办第二届苏皖象棋比赛。搜集和挖掘金湖老物件、老故事。建设淮河入江水道博物馆。积极发展电子商务。实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社等“触网上线”，创成市级电子商务示范基地1个、示范镇2个、示范村5个。积极实施农产品公用区域品牌战略规划，推广“金湖蒜泥龙虾”“金湖大米”“白马湖大闸蟹”等特色农产品品牌，拓宽农民增收致富渠道。 六、注重绿色发展，高水平建设生态文明，着力促进人与自然和谐共生坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，巩固国家首批生态文明建设示范县创建成果，加大生态系统建设和保护力度，打造全省绿色发展引领区。推进生态环境治理。开展“生态金湖•美丽金湖”建设三年行动，实施“碧水”“蓝天”“净土”“生态+”四大工程，推动县域环境质量持续改善。重点推进城区雨污分流、农村河道疏浚整治等36项重点工程，确保农村饮水安全巩固提升工程、水环境治理PPP项目、海投规模化生物天然气项目等建成使用。扎实开展农村环境综合整治，认真落实“河长制”，打造县级样本河道4条、镇级(场圃)11条。实施最严格水资源管理制度，确保国考、省考断面水质持续稳定达标。深入开展“263”专项整治，强化大气、水和土壤污染防治，建立污水、秸秆、畜禽粪便等收集、处理和综合利用体系，加强挥发性有机化合物治理，精准落实化工企业“四个一批”专项整治任务。补齐生态功能短板。落实全县主体功能区规划，完善分类开发区域规划环评。强化工业排污企业监测管理，启动建设开发区、开发新区污水处理厂，确保年内投入使用。规划建设活禽宰杀中心。大力发展非煤公用热电联产，加快华电分布式能源、诠奥泛能项目建设。实施清洁能源替代工程，集中开展燃煤锅炉整治。改造衡阳水质自动监测站和县大气自动监测站，进一步提升环境监测预警能力。发展生态经济产业。抢抓江淮生态经济区、淮河生态经济带等政策叠加机遇，进一步优化结构布局，推动生态优势转化为发展优势，着力提升经济发展的“含金量”和“含绿量”。坚守产业政策和环境准入要求，完成开发区、开发新区、产业园区全域环评规划，制定产业准入负面清单，把好项目准入关。创成国家循环经济示范企业1家、省绿色工厂1家，开发区创成省级绿色工业园区。大力发展绿色、有机、无公害农产品，建设绿色农产品产业园等新型生态产业园，改造生态型农业园区2个。培育市级特色产业小镇2个。提升生态文明成效。深化生态环保领域改革，严守生态红线保护制度。以推动绿色发展方式和生活方式为重点，完善资源要素价格市场化形成机制。倡导绿色交通，推动淮安交通特来电有限公司规范运营，新增纯电动公交车20辆，建设一批新能源汽车充电桩。完善全域公交体系，城乡公交车增至230辆。发展绿色建筑，实施天工科技研发中心、党校异地迁建等建筑产业现代化示范项目9个。实施生态文明建设“细胞工程”，建成省级以上生态文明建设示范镇、示范村各1个，打造全国生态文明建设“金湖样板”。 七、注重特色打造，高品位推进城市建设，着力彰显水乡园林韵味围绕“荷韵水城”定位，推动城市规划科学化、建设精品化、管理精细化、运行高效化，做好水文章，让水乡园林湖城更加美丽、更有特色。深度打造绿色水韵。建设备用水源地，打造城市“绿心”。建设淮河风光带、利农河风光带、新建河风光带，打造城市“绿带”。建设城东湿地公园、滨湖湿地公园、名人世家东侧城市小客厅，打造城市“绿肺”。建成大佛寺、三河湾、金泽园等处景观廊桥，提升健康路、园林路等道路绿化品质，打造城市“绿道”。实施城西河活水、城东大兴中心河活水等引水润城工程，推进三里桥河、利民河等城区河道截污和景观提升，打造“五纵五横、循环通畅、岸绿景美、舟楫可行”的水美湖城。加快完善城市功能。实施城建重点项目155个，推动城市建设再上新台阶。加快建设商业中心、文化艺术中心、科创园等现代功能性项目，提升城市现代化水平。突出打通断头路、改造拥挤路，重点建设利农路、大兴路、文明路等城市道路，构建高效快捷的城区路网。加大城建招商力度，实施防汛指挥中心东侧、神华大道北侧等8个地块棚户区改造，加快推进新都花园、徐梁三期等保障性住房建设。改造老旧小区4个。做好新建县白马湖自来水厂规划论证工作。构建综合交通体系。加快建设金湖四桥、420省道等工程，开工建设247省道、331省道金湖段、马草滩旅游公路、白马湖大道连接线，推进金马高速东延前期工作。启动建设金湖通用机场，开展宁淮铁路金湖综合枢纽规划方案研究。实施石港船闸拆建工程，力争上游蒋坝闸、下游南运西闸同步改造。规划建设新港物流园，打造淮河流域货物集散中心和集装箱配送中心。推进省农村公路建养一体化示范点建设，打造便捷畅通的县域交通网络。加强城市精细管理。加快“智慧城市”管理信息化系统建设，开展市容整治专项行动，提升市政设施管护水平。推进城郊结合部、背街后巷环境综合整治，健全垃圾分类收运体系。加强社区功能建设，改扩建社区服务中心4个。深入推进住宅小区综合管理，开展乱停乱放、乱搭乱建等“十乱”问题专项整治，升级打造示范小区4个。完善城区交通秩序长效管理机制，持续开展交通秩序集中整治。建立联动查办、后续督查、问责考核三项机制，不断提高城市精细化管理水平。 八、注重以人为本，高标准保障改善民生，着力增进群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的需要作为始终不渝的奋斗目标，突出重点，狠抓关键，努力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。兴办民生十件实事。顺应群众期盼，按照保基本、兜底线、促公平的要求，兴办城市河道整治景观提升、城区二次供水设施改造、农村公路建设等十件实事，明确项目责任人、时间表和路线图，确保按时完成。繁荣发展社会事业。优化城区教育布局，开工建设滨湖小学，规划建设城东幼儿园。强化教育督导，建立教学质量监测数据库。深化产教融合，推进职业教育合作办学。实施健康金湖工程，优化医联体运营机制，新建县人民医院实训楼、金南卫生院，扩建戴楼卫生院。创成省级示范化卫生院1个。加强流动人口计生服务管理。实施基层综合文化服务中心优化提升工程，开展“文化四送”、全民阅读等活动。广播电视塔主体竣工。广泛开展全民健身运动，积极承办综合性体育赛事，做好省十九运备战工作。提高就业创业质量。扎实做好支持农民工等人员返乡创业试点工作，建设农民工创业孵化基地，形成创业带就业、就业促创业的良性互动格局。新增城镇就业人员5000人，继续保持城镇零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展农村劳动力职业技能培训3000人次，发放小额贷款2000万元，扶持自主创业1800人。镇村标准化人社平台建成率达100%。完善社会保障体系。强化城乡居民医保“六统一”、社会保险基金征缴“五险合一”规范运行，做好医保全国信息联网和跨省异地就医费用结算工作。推进残疾人托养中心规范化运行，建成“残疾人之家”8个。聚焦特定贫困群众精准帮扶，落实精准扶贫项目10个，转化经济薄弱村3个。进一步健全以城乡低保、特困供养、孤儿救助等生活救助为主，以临时救助、灾害救助、医疗救助为辅的社会救助体系，适时提高救助标准，做好慈善救助与财政托底救助衔接工作，打造“阳光助困”品牌。创新社会治理机制。强化社会治安综合防控，推进“雪亮工程”建设，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。深入推进“七五”普法，加强公共法律服务体系建设。推进农村移风易俗，倡导文明社会风气。全面推行安全生产双重预防机制，强化重点行业领域安全监管队伍建设，打造一批安全生产标杆企业。落实食品安全长效管理机制，建设市场监管执法指挥中心，开展食品“五小”行业专项整治。深化信访评议庭工作机制，开展信访突出问题大化解大突破专项行动，切实维护社会稳定。努力建设人民满意政府走进新时代，迈步新征程，对政府自身建设提出新要求。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚定理想信念，坚守政治规矩，坚持依法行政，勇于创新，敢于担当，善作善成，努力打造人民满意勤廉政府。投身新时代，讲政治守规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治。始终把忠诚作为必备的政治品格，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持县委统一领导，自觉维护县委权威，坚决执行县委决策，厉行工作规程，做到令行禁止，确保政令畅通。持之以恒正风肃纪，严守政治纪律、组织纪律、生活纪律，认真对待群众诉求，及时回应群众关切。践行新理念，善作为勇担当。深刻认识新时代社会主要矛盾变化，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，积极践行新发展理念，持续加强政府系统学习型机关建设，聚力创新成果转化，聚焦富民措施落实，增强改革创新、狠抓落实的本领，着力解决好发展不平衡不充分问题。坚持事业为上、公道正派、勇于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好招商引资、项目建设、深化改革、城市建设、生态文明、民生保障等各项工作，把好干部标准落到实处。坚持“正向激励”“容错免责”“问责追究”相结合，鼓励创新、支持担当、宽容失误，着力营造干事创业的浓厚氛围。贯彻新方略，强执行提效能。在各项工作中全面准确贯彻新时代“十四条基本方略”。积极落实“33条”富民政策，以实际行动提升政府的公信力和执行力。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。坚持全面推进依法行政，落实政府部门权力清单和责任清单制度，严格执行重大行政决策法定程序，以系统思维和法治方式做好改革发展稳定各项工作。围绕重大决策、重点项目、重要工作，建立项目监测数据库，全程跟踪督查督办，定期开展效能评估，着力打通工作落实“最后一公里”。迈步新征程，倡清廉树形象。坚持以党章为根本遵循，深入落实“一岗多责”责任制，严格执行廉洁从政各项规定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，习惯在监督和约束的环境中工作和生活。严格执行预决算制度，出台公务接待限额管理办法，规范公务用车、办公用房使用管理。严格国有资产监管，规范公共资源交易行为。强化政府投资工程廉政风险防控，做好项目跟踪审计和效益审计。加大专项资金和民生资金审计监督力度。保持惩治腐败高压态势，实现对全县行使公权力的公职人员监察全覆盖，努力建设清廉政府。各位代表，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的工作激情、永不满足的进取精神、永不疲倦的顽强斗志，凝心聚力，奋发作为，为加快建设“强富美高”新金湖、早日建成全面小康社会而努力奋斗!名词解释1.“3550”审批制度改革。开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。2.农村环境“5+1”长效管理。农村河道长效管护、农村交通设施管护、农村公共绿化管护、垃圾收集转运、村庄环境长效管理，实现“五位一体”管护。考虑到农村小型水利工程管护的专业性、重要性，实行农村环境“5+1”一体化长效管理模式。3.城市环境综合整治“931”行动。是指从2013年到2017年历时5年，对城市环境设施“九整治，三规范，一提升”(简称“931”行动)，“九整治”即：整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场;“三规范”即：规范占道经营、车辆停放、户外广告设置;“一提升”即：提升城市长效管理水平。4.城乡居民医保“六统一”。统一覆盖范围，统一筹资政策，统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理，统一基金管理。5.“一带四区”。“一带”即：现代休闲旅游农业产业带。“四区”即：高档花卉苗木种植区、高效设施果蔬与中草药生产示范区、稻虾(蟹)共生循环农业示范区、现代农业技术集成创新与推广示范区。6.化工企业“四个一批”专项整治。对化工企业实行“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”专项整治。附表一2017年县政府民生十件实事完成情况一览表附表二2018年县政府民生十件实事一览表附表三全县主要经济指标2017年完成情况和2018年预期目标一览表

  2025-07-27

• 【投资如东县】2018年栟茶镇政府工作报告

  2018年1月16日在栟茶镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长蔡向阳各位代表：现在，我代表栟茶镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕项目建设、古镇开发、特色发展，牢牢把握重要发展机遇期，攻坚克难、顺势而为，持续推进工业强镇工程、古镇开发工程、民生幸福工程。经济和社会事业发展取得了显著成效。2017年，全镇实现地区生产总值亿元，同比增长%;实现公共财政预算收入6344万元;外贸进出口实现1.1亿美元。 一、 二、三产等重点考核指标在全县领先，尤其是项目建设，全年领跑全县各乡镇。 一、明晰产业定位、紧抓项目建设，实体经济增速提质招商引资提质增效。强化招商引资力度，围绕以“美妆、美容、美食、美景、美文”为核心的美丽健康产业定位，积极实施“走出去”与“引进来”战略。坚持深耕上海，与多家企业集团达成合作意向。与贵州茅台镇、上海康桥镇缔结友好乡镇，就产业发展、特色小镇建设、文化交流等方面加强合作。江苏省日用化学品行业协会第七次会员大会在栟茶顺利召开，为我镇打造全省日化产业基地吹响号角。今年以来，新签订亿元以上项目5个：隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂项目、恒康家居项目、艾伦特家具城项目、栟南商业综合体项目、六号地块安置房建设项目。项目建设成效显著。确认新开工亿元以上产业项目6个，完成亿元项目转化1个，累计完成投资额4.51亿元。其中，鑫华园生活广场已完成工程量的70%;东盟印染织造技改扩产工程基本完成，同比净增应税销售2千万元。江苏金牛能源设备有限公司投资的机械加工项目，总投资1.1亿元，占地47.1亩，建筑面积2万平方米。隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂项目成功奠基，施工建设有序推进。全年工业固定资产投资达10亿元，完成全年任务的100%，一般设备抵扣达563万。服务业固定资产投资达13.4亿元，完成全年任务的108%，项目建设考核在全县各乡镇中位列第一。经济运行平稳向好。全年实现工业应税销售32.43亿元，完成全年任务的120.11%。实现全部工业产值43.6亿元。服务业新增规模以上企业2家，新增限上贸易企业3家。江苏如石机械有限公司推进股权改制，进入县上市挂牌梯队企业名单。江苏巧科饲料有限公司与江苏鸿轩生态农业有限公司完成并购。江苏金牛能源设备有限公司、如东县东盟纺织有限公司、江苏盟友纺织有限公司、中国水电建设如东新能源有限公司应税销售超亿元。全镇6家企业进入全县200强。 二、突出现代农业、强化环境整治，三农发展卓有成效基础设施不断优化。顺利推进高标准农田建设，竹园村高标准农田建设新增投资部分完成任务的95%，占补平衡工程通过省市验收，兴镇村、三元村新增投资部分的工程加紧推进。新建防渗渠道长33.078KM，拆建泵站3座，完成排水涵19座，实施12条的河道疏浚，疏浚土方8.1万方。特色农业大力实施。狠抓农村土地承包确权登记工作，发放土地承包经营权证达90%以上。配套投入300万元，建设方凌垦区现代产业化标准园。新增高效设施面积达1500亩，新增家庭农场15家，新增开展“全托管”服务项目的经营主体5家。初期投入200万元，创建三星园区现代观光农业示范区。农村环境持续改善。以河长制、263、农村覆盖拉网式环境整治为代表的农村环境治理全面展开。全镇近200公里的1234级河道全部进行清理，新建畜日处理40吨的禽粪污处置中心一座，配建蓄粪池和三级沉淀池108座，使全镇畜禽粪污综合治理达90%以上。栟茶垃圾中转站迁建项目开工建设。健全“河长制”长效管护机制，结合“五位一体”市场化运作的成功改制，镇、村、专业团队三方共建栟茶“水环境”。 三、提升城镇品味,推进古镇开发，风情旅游初现端倪特色品牌高起点定位。以“美业特色小镇”荣列第二批全国特色小镇名镇榜，成功获批全省首批旅游风情小镇培育单位，获颁“江苏省特色景观旅游名镇”、“江苏省散装水泥示范镇”称号。在第十三届中国(深圳)文博会中成功推介栟茶“八鲜小镇”，打响栟茶全国知名度。以节庆旅游为突破口，成功举办元宵节街艺表演、南通市乡村旅游节暨第三届栟茶古镇端午文化节，古镇旅游集聚能力不断攀升。高起点规划引领，聘请专业团队组织编制产业规划、古镇城市设计、旅游专项规划、市政专项规划、消防专项规划。城镇设施高标准建设。坚持“高起点建设新镇区，保护性开发老镇区”的工作思路，推进新城区高标准建设。鑫华园生活广场正加紧施工;金色广场主体工程结束;新城六号地块成功挂牌出让;栟茶幼儿园完成土地征收，设计方案完成;垃圾中转站、镇人文公园已全面进场施工;镇污水处理厂完成征地拆迁，方案设计过程中。栟茶外环路、兴教路、太平路、镇海路及滨河路的标识标线、路灯、绿化等配套交通设施已全面完善，栟茶交通重镇格局初步形成。古镇开发高质量实施。2017年以来，我镇先后启动了263专项整治行动、万达油脂地块、三星村工业园区项目工程、旧镇区改造一期工程和栟茶镇六号地块征收等项目，共完成征收签约258户，拆除清退建筑面积11万平方米。其中栟茶镇人民最为关心的旧镇区一期房屋改造项目产权户签约84%，直管公房签约97%。组织拆除万达置业地块、万达油脂地块、保利公司地块等建筑约17000㎡。截至目前，南沙禅修文化中心一期主体工程建设竣工。大东旅社、酒文化博物馆、卫生堂已开工建设，东石桥、圈门、王二小老农行外立面整治确定施工单位，廊桥、牌坊设计完成，西街文创园进行施工图设计，游客服务中心前期工作加紧实施。虹桥路、中市街、西大街道路、雨污水施工图已经完成，强电、热力、通信、燃气管线综合进行施工图设计。 四、深化改革创新、细化网格管理，社会治理和谐稳定管理机制不断创新。加大对自来水公司整顿，完善相关制度，扭转亏损局面。完成“五位一体”体制改革，委托实行社会化服务，管理质量明显提升。整合部门力量，将全镇的重点工作，由三个板块调整为四大组团，因人而异，用人之长，全力推进全镇经济社会重点工作;抽调镇 一、 二、三产专业骨干组成镇项目推进办公室，挂图作战，坚持一周一推进，半月一点评，成效显著。综合治理全面提升。“雪亮栟茶”社会综合治理信息软件开发设计成型，整合政法、城管、安全、党建、环保等工作，努力实现全方位、全天候、无缝隙、立体化社会网格化治理格局。镇视频监控中心建成运转并发挥成效，技防监控“补盲加密”工作有序开展，现代化社会治安防控体系建设全面推进;深入开展“七五”普法教育，优化完善镇村法治文化阵地。提高政府购买法律服务力度，实行多元化的镇级法律顾问服务模式。完善镇、村两级调解工作组织网络，镇村调解平台基础得到进一步夯实。突出信访联席会议制度的优势，定期分析研究重大疑难信访问题，呼应群众关切，确保社会大局和谐稳定，圆满完成十九大期间信访稳定任务。 五、着力改善民生、兴办实事工程，群众获得感普遍增强民生工程持续推进。新建水泥路22.97公里，投入近300万元的一事一议财政奖补工程水泥路建设涉及7个村9.22公里全面建成，实施省级财政农桥10座。江海北桥、砖瓦厂桥两座全部进场施工。栟茶幼儿园新建工程完成地块征收和高标准设计。完成252套高品质安置房回购工作。社会保障不断完善。扶贫工作有效实施，完成全国扶贫系统数据库信息核对工作，整合纪检、民政、农经、财政部门对建档立卡的低收入户进行走访核对，确保对低收入户精准识别。深入实施结对帮扶工作，实现全镇低收入户结对帮扶全覆盖。便民服务中心新增公安出入境办理服务项目，不断完善叠加式便民服务事项。社会事业全面发展。靖海小学被评为如东县质量进步学校，靖海幼儿园被省政府授予江苏省优质幼儿园称号。认真落实“全面二孩”生育政策，完善各项计生惠民政策，计生特殊家庭166户建立联系人制度,真正打通了为计生特殊家庭服务的“最后一公里”。双港村和竹园村积极创建省示范化村卫生室，兴凌村积极申报省级卫生村。探索公建民营社会化养老运营模式，将集中供养五保老人全部迁至阳光福利中心，老人居住环境和生活条件显著改善。社会救助、双拥、退伍军人安置等工作有效开展。精神文明建设持续深入，完成江苏省三名丛书《精彩江苏﹒栟茶卷》编写工作。组织举办全县京剧票友联谊活动，传承京剧艺术，弘扬国粹文化，丰富群众精神文化生活。今年以来，镇人武、共青团、工会、妇联、残联、老龄、老干部等单位和部门都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。公安、国土、水利、人社、工商、供电、税务、环卫等部门为栟茶镇经济社会发展给予了强有力支持，做出了重要贡献。各位代表，回顾过去的一年，我镇各项工作取得喜人成绩，经济社会保持良好的发展势头，县委、县政府主要领导多次来栟调研并对我镇的发展战略、发展思路和发展成效给予充分肯定。这些成绩的取得，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、奋力拼搏的结果，是各位人大代表和社会各界人士广泛监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位代表、全体同志，向所有关心、支持栟茶发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还有不少困难和问题，主要表现在：经济发展速度还不够快，经济总量规模还偏小;产业发展层次还偏低，产业结构不够优化，新兴产业和现代服务业需进一步培育;新增财源不多，收支的平衡压力较大，融资渠道亟需拓展;古镇开发建设刚刚起步，城镇形象和功能还亟待提高;农村产业化程度还需进一步加快，环境整治还需进一步加强;群众诉求趋于多元，社会稳定压力加大;政府的法制意识、效能意识、服务意识还需进一步加强等等。对此，我们要高度重视，在下一步工作中，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇全面启动特色小镇建设、决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年。开局之年当有开局之势，关键之为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照县委第十四届四次全会部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。深入实施“产、城、旅、田”一体化发展，着力实体经济高质量发展、加速富民强村、培育特色古镇、全力厚惠民生、全面从严治政，不断夯实建设五彩栟茶新实践的基础，全力打造长三角北翼最具特色的生态休闲古镇。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共财政预算收入同口径增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;进出口总额同比增长10%左右;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入与经济增长同步。围绕以上目标，今年重点抓好以下五方面的工作： 一、优化产业结构，提高实体经济发展质量始终把做强实体经济作为发展的主战场，升级传统产业，培育特色产业，以项目建设为抓手，加快载体配套建设，推动各种资源要素向实体经济聚集，谋求更高质量发展。提升产业特色。进一步优化政策环境，在用地、税收、人才、项目审批等方面提供有效支撑，鼓励企业加大投入，引进新技术、新理念，巩固提升以石油机械、印染纺织、食品加工为主的传统产业。搞好规划引导，完善基础配套，充分发挥财政资金的导向作用，拓宽融资渠道，以财政资金联合社会资本，着力培育以美丽健康产业为代表的新兴特色产业。着力项目建设。加大招商引资力度，积极对接上海，精准产业接轨，结合自身禀赋与产业优势，强化美妆、日化产业招商，不断发掘项目建设的“源头活水”。完善项目推进机制，健全项目服务办公室职能，强化要素保障，全方位服务项目建设，力促项目早签约、早开工、早投产。强力推进鑫科机械、东盟印染、鑫华园生活广场、永能纺织、金牛机械加工等在建项目，加快推进隆力奇(栟茶)人工智能4.0工厂、临海高等级公路综合服务区项目、栟南商业综合体、喆旭家居、六号地块安置房等项目开工建设。打造园区平台。加快三星工业园建设，推进如石北路拓宽改造工程，适时启动金牛中路道路工程，建设工业园区水、气、电网工程，完善园区基础配套设施建设，进一步明确产业规划，优化平台功能，提升园区载体实力。 二、提升农业质效，加快富民强村发展步伐深入实施乡村振兴战略，巩固农业发展基础，发展特色种养，坚持质量兴农、绿色兴农，为实现农业强、农村美、农民富奠定坚实基础。发展特色农业，加快推进农业现代化。坚持把高标准农田建设作为规模化经营的基础性工作。加大农业招商引资力度，着力提升农业示范园区规模与层次。围绕特色种养，提高农产品初加工、精深加工及综合利用水平，促进一二三产融合发展，注重生态效益与经济效益统一，大力发展观光农业、休闲农业、农事体验等农村经济发展新产业、新业态。试验推广农民合作社建设，冲刺富民强村新目标。拓宽增收渠道，持续促进农民增收。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。推进物联网建设、农村电子商务建设，拓宽农产品销售渠道，促进增产增收。深化农业技术推广服务体系建设，推进新型职业农民培育，持续提升职业农民就业、创业能力，结合特色产业发展、特色小镇打造，有序实现农民就近、就地城镇化。完善扶贫济困长效机制，精准扶贫对接，有计划、有步骤地开展特困群众帮扶工作。优化基础设施，打造美丽宜居乡村。继续采取“一事一议”交通道路桥梁奖补等方式，对全镇34条，共计36.087公里农村道路进行提档升级。做好总长度20.95公里的村级河道疏浚工程。进一步优化道路绿化、卫生公厕、公共服务中心等基础设施建设。积极推进粪污处置定位布点工作。全面落实“河长制”，责任到村、到组、到人，加强全域河道系统综合整治。进一步整合文化资源，优化农村文化活动场所和设施，让农民共享发展成果，让乡村留住“乡愁”。 三、推进旅游开发,彰显风情古镇品质形象将推进古镇保护与旅游开发作为一项“功在当代”、“利在千秋”的事业来看，作为一项关乎民生、关乎发展的重点工程来抓。推进保护与开发工作分区、分点逐步展开，确保早日见形象，出实效。进一步突出规划引领。深入实施“产、城、旅、田”一体化发展，围绕工业旅游、古镇旅游、农业旅游，按照“多规合一”要求，进一步优化空间、合理布局。推进栟茶镇总体规划、历史保护规划力争尽快通过省人民政府批准，更好引领建设与发展。编制完善古镇城市设计、古镇片区修规、市政消防专项规划等。组织编制村庄发展规划，力争相关村组织实施省美丽乡村、特色田园示范村项目。进一步推进征拆工作。做好栟茶镇旧镇区改造项目(一期)房屋征收收尾工作，尽快启动栟茶镇旧镇区改造项目一期(增补)房屋征收工作，适时启动旧镇区改造项目(二期)房屋征拆工作，进一步统一思想、优化工作机制、创新工作思路、调优征拆队伍，按照“依法、规范、便捷、高效、廉洁”的要求推进征拆工作，确保重点工程、重点项目按期开工建设。加大环境综合整治，抓好重点区域内违法建筑集中整治，深入开展“治违、治脏、治乱”活动，进一步提升城镇形象。进一步加快工程建设。加快推进大东旅社、酒文化博物馆、卫生堂、东石桥、圈门、廊桥、中市街外立面环境整治建设，力争年底主体竣工。推动游客服务中心、西街文创园项目开工建设，部分单体实现主体封顶。全面营造古镇招商良好氛围，大东旅社、酒文化博物馆等部分开工项目建成并投入运营。加快推进新城6号地块建设，古镇区、新镇区部分市政道路、管线埋设破土动工。 四、全力厚惠民生，增强人民群众的获得感把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点与落脚点，努力在补齐短板，增进实效上下功夫，不断提升百姓的获得感和幸福感。便民服务持续优化。科学设定审批环节，狠抓受理、承办和回复三大环节，缩减不必要的中间环节，简化办事程序，不断提高服务效率。加大创新力度，探索便民服务的新模式、新举措，加强窗口工作人员考核，规范窗口形象，提升中心服务效能。破解“最后一公里”难题，推动社区事务受理服务向村居延伸。社会事业全面发展。落实全面二孩政策，优化管理服务，实现计划生育特殊家庭扶助保障全覆盖。完善村卫生室绩效考核机制，积极创建省示范化卫生室。完善全员人口电子健康档案数据库，持续推进重大疾病、慢性病防治，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提升全民卫生应急能力。继续加强阳光福利中心运营管理工作，完善软硬件设施配备，提升管理服务质量，争创省级三星级敬老院。加快推动新栟茶幼儿园、汽车站搬迁项目、垃圾中转站、污水处理厂、镇人文公园建设。进一步夯实低保、五保、优抚对象工作，着重对困难群众精准识别、精准帮扶、精准保障。社会治理不断创新。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断完善以村民小组为基础网格单元、学校企业为独立网格单元的社会网格化治理格局。推进“雪亮工程”建设，优化整合技防监控体系，全面实施镇区及农村主要道路的“天网工程”高清化改造和补盲加密工程。强化矛盾纠纷排查调处工作，完善社会矛盾纠纷化解机制。将社会主义核心价值观融入法治建设，德法并举，良法善治，构建和谐稳定的社会环境。牢固树立安全生产红线意识、底线思维，“定人员、定时间、定措施”加强安全生产和消费安全监管，为栟茶发展、百姓安居营造良好安全环境。 五、强化从严治政，营造干事创业的良好环境将从严治党要求贯彻落实到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，加快改进工作作风、提高行政效能，更好的为广大群众服务。切实筑牢廉政堤坝。提高廉政意识，旗帜鲜明讲政治，坚持把纪律和矩挺在前面，把全面从严治党要求落实到从严治政中。加强制度建设，进一步健全作风效能、财政预算及国有资产监管制度，严控“三公”经费支出。强化责任落实，全面履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决查处百姓身边的“微腐败”。深入推进依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法、学法、守法、用法，严格确定各执法部门、岗位的执法权限、职责、程序、责任以及监督和责任追究范围、方式。积极有效推进政务信息公开，进一步规范优化招投标工作，明确政务公开的事项、方式、程序。落实重大行政决策程序，提升决策民主化、法治化水平。主动接受镇人大法律监督、工作监督，广泛接受广大人民群众监督。持续改进工作作风。牢记使命，从群众最迫切、最亟待解决的细小事情做起，做到敢于担当、勇于负责，实现工作标准、办事效率、服务水平的明显提高。强化务实精神，以务实之风和实干精神做好群众工作，确保承诺目标按时兑现。突出问题导向，倒逼责任落实，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，以扎实有效工作切实提高为民服务水平。各位代表，现在的栟茶具有无比深厚的历史底蕴，具有无比广阔的时代舞台，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧团结和带领全镇六万人民，勇于创新，敢于担当，不忘初心，砥砺前行，为加快建设“强富美高”新栟茶而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资溧阳市】2018年上黄镇政府工作报告

  2018年1月12日在上黄镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长强建方各位代表：现在，我代表上黄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是学习贯彻党的十九大精神的起始之年，是助力我市创成全国文明城市的成功之年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，聚焦服务“宁杭生态经济带最美副中心城市”建设，保持发扬“实干强市”主旋律，以“重大项目攻坚年”和“文明城市攻坚年”为有力抓手，突出强基础、抓重点、补短板，全镇经济社会继续保持稳中有进发展态势，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、作风建设释放新能量坚持以党的领导为核心，深入学习党的十九大精神，用实际行动落实十九大精神和镇党委的决策部署。深入开展“全面对标找差，全力争创一流”活动，结对苏州市相城区渭塘镇和常州市武进区湟里镇进行对标找差，借鉴他们在招商引资、企业培育、村集体经济创收等方面的成功经验，及时制定切合我镇实际的“大项目落户、本土企业崛起、村集体经济增强”3大目标任务和“配强招商团队、提升园区承载、加大企业培育、加强村级互助、盘活集体资产、开发农村项目”6项举措，加快上黄的发展。以“三大一实干”活动为抓手，采取领导带头、部门联动、村级兜底的方式，走访农户8284户，占人口总户数98.8%;收集事关群众切身利益问题882个，其中636个问题已得到落实、答复，235个问题提交市级层面解决，11个暂不具备解决条件的已向群众做好解释说明工作，群众满意度显著增强。积极配合省委第四巡视组巡视溧阳和市委第二巡察组巡察上黄工作，以问题为导向，不断加强政府党风廉政建设，严格执行勤政廉政各项规定，坚决纠正“四风”，政府工作氛围日益风清气正。 二、综合实力再上新台阶牢牢把握“重大项目攻坚年”主题，全面提升项目招引、项目建设水平，实体经济基础持续夯实。总投资3亿元的江苏蓝海住宅装配式建筑结构件项目顺利签约，利德塑业、瑞泽光学、恒联机械、宏泰扁钢等重点工业项目进展顺利，杭钢铝业、晶瑞半导体、瑞复达新材料等先进制造业产值增幅均超10%。经济工作一年更比一年好。2017年完成公共财政预算收入9757万元，完成目标任务的108.7%，同比增39.4%，增幅位于全市第三;完成工业总产值70亿元，同比增9.5%;完成工业纳税销售54亿元，同比增12.8%;完成工业投入13.5亿元，同比增10.7%，其中工业设备投入完成2.2亿元，同比增22.2%;完成进出口总额2.55亿元人民币，同比增18.9%。企业创新能力持续增强。依托“三站三中心”建设，亚邦建材建立外国专家工作室，飞跃机电成功获评常州市工程技术研究中心并升级为高新技术企业。新增3家常州市级以上科技创新创业平台，规模以上工业企业研发机构建有率达100%。现代化农业初具规模。实施农业科技入户工程，遴选农业科技示范户140户。开展粮食高产创建，全面推广硬地育秧、机插秧及定量栽培，水稻种植5000亩、小麦2960亩、油菜1500亩。完成农机购置补贴核查和秸秆综合利用任务，成功申报粮食生产全过程机械化示范镇。“三资三化”工作推进有序，村级经营性资产、资源全部纳入农村产权交易平台交易，并已成功交易项目4个。服务业发展态势良好。常州驾驶培训中心电子考试系统建成运行，高俊驾校高标车辆监测中心顺利启动，江南银行、农业银行、小额信贷公司为助推上黄经济发展发挥更加有力作用。 三、投资环境迈上新高地充分利用“四大经济”三年行动计划，大力宣传市《政企同心，促进平稳发展十八条意见》、《溧阳市引荐项目奖励办法》等优惠政策，并结合实际实施“一企一策”，全力以赴引进新项目、大项目，实现企业产能提升、效益提升和贡献提升。落实投资项目审批全程代办服务，为企业和投资人提供高效、快捷、优质的行政审批服务，推进签约项目早落地、早开工、早投产。新增私营企业30家、个体工商户70余家。结合“三大一实干”活动，通过市、镇联动方式，开展企业大走访，梳理解决各类问题11条，帮助企业排忧解难。盘活存量建设用地1块，面积30亩;清理闲置土地2宗，面积50亩，使闲置和低效利用的存量建设用地得到充分利用，进一步优化了土地利用结构，提高了建设用地的投入与产出比例。加快工业园区提档升级。在1平方公里基础上，规划至2.5平方公里，继续拉大园区框架，加强园区道路、绿化等“七通一平”配套设施建设，启动凃家村拆迁，园区集约化、有序化、智能化发展日益凸显。 四、镇村环境呈现新面貌聚焦文明城市创建，努力实现创建为民、创建惠民。举办“金鸡起舞闹元宵，文明创建促和谐”元宵晚会暨文明志愿者启动仪式、“护航263，你我同参与”等专题活动，发动全体机关干部争做志愿者，部门联动、全员参与，在全镇上下营造出齐抓共管的生动局面，环境面貌、交通秩序、群众文明程度等明显改观，为我市成功获评第五批“全国文明城市”做出了积极贡献。上黄老街整治基本完成，修复2000余米集镇道路，400余户居民生活污水改造到位，增设1200米河岸亮化带，立面出新、河道整治、景观提升、杆线入地等全面完成，既恢复了上黄老街的历史记忆，又丰富了乡村文化内涵。积极推行“两减六治三提升”专项行动，削减煤炭总量超1万吨，关闭化工企业3家，完成黑臭水体治理20个，关闭畜禽养殖场21家，1家规模化畜禽养殖场通过治理认定，完成1家企业挥发性有机物污染治理、1家重点环境风险企业入库和1家企业“八查八改”，“263”本年度目标任务全面完成。“河长制”工作卓有成效，制作安装河长制公示牌48块，完成达标圩堤挡墙925米，修复圩堤2235米，河道清淤3.5万立方米。启动扬子西路重建，完成曙猿路绿化及节点景观提升，周山路、北新桥南延路段、汤庄里道路和马家村道路提档升级，群众出行更加便捷。完成洋渚东村、尚典村生活污水改造工程和夏林河截污工程，启动湿地公园木栈道修复、中干河水环境综合整治工程，浒西村垃圾分类工程通过验收，2017年度“八个一”目标任务顺利完成，镇村环境日臻美好，群众满意度明显提高。 五、民生福祉得到新提升坚持以人民为中心，社会保障水平稳步提高。全年办理已参保被征地保险的退休人员160人，办理居民基本养老保险在职退保428人，发放社会保障卡7692张，社保扩面指标完成率100%。结合阳光扶贫、光伏扶贫，科学实施精准扶贫，发动镇、村两级干部与140名贫困人员结成“一对一”帮扶对象，挨家挨户现场走访，“一人一策”针对帮扶，努力实现小康社会不落一人。城乡低保管理规范，发放临时救助资金20余万元，低保边缘家庭、五保户重病医疗及残疾人群补助金670余万元，并新增居家养老服务中心2个、残疾人康复中心2个。教育事业取得新佳绩，中考省溧中录取17人、光华中学录取12人，四星级以上高中录取率达70%，上黄小学被评为“双优”学校。成功举办“喜迎十九大，共筑中国梦”欢度国庆、“争创文明和谐家庭，共建强富美高上黄”等专题文艺汇演，投资400余万元建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的镇级综合文化服务中心，8个村级文化服务中心都具备了“一厅一场一栏七室十个门类器材”的平台服务功能，提高了广大群众的业余文化生活品质，群众幸福感明显提升。认真开展系列“平安创建”、“12·4”宪法日宣传等活动，积极推广“互联网+综合治理”新模式，启动平安护民提升工程，社会治理水平有效提升。始终抓牢安全红线，扎实落实安全生产各项规章制度，联合相关垂直管理部门共同开展“安全生产月”、“安全生产百日执法”等活动，企业安全生产意识得到进一步增强。严格执行领导干部每日接访制度，特别注重初访初信问题化解，通过现场解决、限期答复、跟踪问效，成功调解各类矛盾纠纷300余件，有效把矛盾化解在一线，避免矛盾激化升级，为经济发展、人民安康营造了和谐稳定的社会氛围。人武、卫计、统战、民族宗教、关心下一代等工作都取得了不凡成绩。各位代表，2017年全镇经济社会发展取得的成绩来之不易，凝聚着全镇人民的辛劳和智慧。在此，我谨代表上黄镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持上黄事业发展，为上黄经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：制造业基础相对薄弱，产业结构性、层次性问题仍然存在;经济发展压力加大，培育发展新动能任重道远;村集体经济壮大和农民持续增收路径还不够宽;镇村建设管理、生态保护、民生保障与群众期盼仍有相当差距;工作人性化和精细化水平还需进一步提升。对此我们将高度重视，努力加以解决。2018年工作重点2018年工作的总要求是：在党的十九大精神的引领下，全面贯彻落实镇党委决策部署，把人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，锚定“融入常州第一站”发展定位，全力抓好“重大项目推进”和“全域旅游推进”，锐意进取、开拓创新，努力在建设“强富美高”新上黄的征程上阔步前行。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;公共财政预算收入、规模以上工业总产值、全社会固定资产投资均增长10%左右;居民收入增长与经济增长保持同步。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五方面工作： 一、突出项目带动，着力增强经济实力持之以恒推进带动能力强、产业层次高、产出效益好的重大项目招引，不断提升招引项目的投资总量和科技含量。积极对接上海、苏州、昆山等发达地区，及时掌握项目转移信息，全力承接一批优质项目，力争10亿元项目有新突破。全力推进蓝海住宅的项目进度，加快腾业金属和腾业新材料的投产速度，扩大利德塑业和恒联机械的生产规模，确保新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目投产率3个100%。加大本土企业培育，鼓励扬子水泥、飞跃机电、宏泰扁钢等骨干企业技改扩能，加快转型升级步伐，并引导有条件企业进行股改，走资本市场之路。落实扶持小微企业发展的各类政策，为科技型、成长型小微企业减负增效，促进小微企业做优做精。引导企业加强科技创新，新建1-2家企业技术中心、研发中心，新申报高新技术产业1家、高新技术产品5只，新申请发明专利10件左右。加快凃家村拆迁，进一步盘活土地存量，整合园区内建设用地，拓展园区发展空间，完善园区配套设施，做好“筑巢引凤”工程。 二、突出要素融合，着力提升“三农”水平依托全市长荡湖概念性总体发展规划，进一步优化镇域农业布局，探索发展农村新产业，吸引更多人才回乡创业和社会资本投入，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。加快推进我镇特色田园乡村建设，学习借鉴其他地区成功经验，力争将浒西南山后村列入省级建设试点。积极对接高校和科研院所，多形式、多层次宣传、推介无公害水稻、高品质湖蟹等优势品种，运用“互联网+”思维，打造上黄农业、水产养殖等特色品牌。引导村集体尝试农村社区股份合作制，探索创立村级经济联合体，鼓励各村之间良性互动、优势互补，增强村集体经济“造血”功能，为农民富、集体强注入“强心剂”。结合“三资三化”工作推进，积极开展耕地保护和改进占补平衡工作，深度整合农村土地资源，有效推进农村建设用地减量化，促进农业规模经营。加大农村人力资源投入，建立健全农民教育和培训体系，2018年计划完成教育培训200人次，着力提升农业经营主体的素质，拓宽农民增收渠道。 三、突出生态提升，着力建设绿水青山以《溧阳市国家生态文明建设示范市规划(20172020年)》和《溧阳市深化文明城市建设三年(20182020年)行动计划》为蓝本，制定出台契合上黄实际的行动方案，努力实现经济发展与生态改善同步提升。针对2018年度“263”专项行动目标任务，着重抓好太湖流域水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖、挥发性有机物污染、环境隐患等6大整治工程，着力提升我镇生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境执法监管水平。继续推进“河长制”工作，分批实施镇、村两级河道清淤、清障工程，进一步改善水质环境，保持河道畅通。稳步推进“八个一”工程，强化上黄老街、曙猿路提升等已建项目的精细化、规范化管理，切实提高群众的舒适感和满意度。扎实开展废弃矿山地质环境综合治理工程，推进骏马矿治理，启动浒西矿、尚典矿、山下矿治理项目;加快推进中干河水环境整治、扬子西路重建、通山路砼道改造工程，不断提升我镇整体形象。 四、突出人民中心，着力增进民生幸福持续加大社会事业投入，利用镇综合文化服务中心、健身广场和上黄学校体育馆，组织开展群众喜闻乐见的文艺演出和文体活动，提高群众参与度和自豪感。大力推进平安家庭、平安村等系列平安创建活动，加快实施平安护民提升工程，完善各类应急预案，进一步提升突发事件应急处置能力。继续推行领导干部信访接待日制度，不断畅通信访渠道，变群众上访为主动下访，立足抓早、抓小、抓了，把问题解决在萌芽状态，切实解决群众关心问题。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，突出企业主体责任，加大执法力度，强化责任追究，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故的发生。坚持不懈推进“厕所革命”，从小处着眼、从实处入手，努力补齐影响群众生活品质短板，全面提升社会保障水平。充分发挥扬子耕耘奖、初华爱心助学基金等慈善基金影响力，积极引导社会力量开展慈善帮扶，实现政府救助和社会帮扶互补衔接，织密织好社会保障网。与此同时，镇政府在广泛征求意见的基础上，选排了11件重点民生实事候选项目，将提交本次人代会票决，并将根据各位代表的选择，全力以赴办好民生实事，不断增强广大群众的获得感和幸福感。 五、突出法治理念，着力打造担当政府始终坚持“党领导一切”这一共识，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为主线，切实加强政府系统党的建设，加快把党的十九大描绘的美好蓝图变成上黄的生动实践。持续开展“全面对标找差，全力争创一流”和“三大一实干”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善机关干部学习制度，全面提高干部政治觉悟。大力弘扬实干精神，激发广大干部群众干事创业正能量，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实，同时切实解决好不作为、乱作为、慢作为的问题，真正做到善始善终、善做善成。严格落实《溧阳市创优营商环境“3550”流程优化方案》，提升政务服务环境，从企业最期盼、最迫切的实事、难事入手，以苦干实干赢得点赞。扩大政府信息公开，加强农村财务管理，强化“三资三化”工作，以透明政府取信于民。自觉接受人大及政协监督，高度重视司法监督、审计监督和社会舆论监督，促进政府依法行政。严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设始终贯穿于政府各项工作中，引导广大干部“堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实处事”，以政府正气上升，带动社会风气上扬。各位代表，党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。让我们在十九大精神的引领下，在镇党委的领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，努力工作、激情工作、创新工作，不断开创上黄各项事业发展的新局面，奋力把上黄打造成溧阳重镇，为我市建成宁杭生态经济带最美副中心城市添上浓墨重彩的一笔!

  2025-07-27

• 【南京招商】跨国制造巨头深耕中国 全球化布局再添新支点

  招商引资作为推动区域经济高质量发展的重要引擎，在江苏省南京市高淳经济开发区再次取得实质性突破。近期，某国际知名装备制造企业成功落地全新生产基地并实现全面投产运营。该项目依托专业机构的高效资源对接，进一步强化了该企业在亚太地区的先进制造能力，标志着其在全球产业链布局中迈出关键步伐。 一、中国市场战略纵深推进 作为深耕装备制造领域超过半个世纪的跨国企业，该集团早于1994年便前瞻性地布局中国市场。历经近三十年发展，其业务版图从最初服务北美企业亚太分支，逐步扩展为辐射全球的独立制造中心。本次落成的江苏省南京市生产基地，是其在中国境内的核心制造枢纽之一，承载着面向国际市场的生产重任。企业战略专家分析指出，选择南京作为战略支点，既看中长三角地区的供应链集群效应，也注重该区域在高端装备人才储备方面的显著优势。 二、技术创新与制造体系升级 该企业专业从事大型工业物料输送系统的研发制造，核心产品线涵盖斗式提升系统、螺旋输送装置、刮板输送设备及皮带传输系统等成套解决方案。区别于传统代工模式，企业坚持自主设计研发与定制化生产并重，生产线同时兼容标准产品和特殊工况定制设备。2020年以来，其位于北美的工程技术中心已完成三项核心传输技术的迭代升级，相关技术成果已同步导入南京生产基地。质量管控方面执行全球统一标准，每套出厂设备需通过二十六项专业检测，确保满足矿业、水泥、粮食加工等重工业领域的严苛工况需求。 三、人才战略构建核心竞争力 创始人确立的"技术工匠"培养理念，持续塑造着企业独特的人才基因。其核心工程师需接受为期十八个月的跨岗位轮训，内容涵盖机械设计、流体力学和自动化控制三大模块。在南京基地投产筹备阶段，技术骨干赴海外总部接受设备调试专项培训，形成了跨洲际的标准化技术传承体系。值得关注的是，该企业中国区技术团队保持了低于行业平均的人员流动率，其完善的技能认证体系和职业发展通道，被业内视为高端制造企业人才保留的典型案例。 四、全球供应链布局持续深化 该企业出口业务占比持续保持在90%以上高位，设备销往全球四十余个国家和地区。其全球化运营呈现显著特征：在德国设立欧洲技术服务中心，为当地客户提供全生命周期运维支持；在新加坡布局亚太物流枢纽，优化国际供应链响应速度。产业研究机构数据显示，全球工业自动化物料处理设备市场规模在2022年突破三百亿美元，该企业在细分领域市场份额稳居全球前五。随着南京基地产能释放，其服务网络将进一步覆盖"一带一路"沿线新兴市场，通过模块化设计降低客户设备升级成本，助力全球制造业绿色转型。 全球产业格局加速重构的背景下，以该企业为代表的跨国制造集团正通过深度本土化战略，实现技术标准、人才培养与市场资源的全球协同。南京智能制造产业集群的壮大，为国际先进制造企业提供了高能级发展平台，而持续优化的国际化营商环境，正吸引更多优质外资项目在长三角地区加速集聚。

  2025-07-27

• 江苏服装业集群绽放风采 招商引资助力企业领跑全国榜单

  招商引资政策的持续优化，为江苏服装产业高质量发展注入强劲动能。那一年，中国服装协会发布行业百强企业排行榜单，江苏以33家企业入选总数蝉联全国首位。这些优秀企业的集群式崛起，充分彰显了江苏雄厚的产业基础和蓬勃的创新活力，是地方深耕产业链、赋能企业发展的生动注脚。 一、江苏领军阵容稳居全国榜首 该排行榜依据企业经营实绩对营业收入、利润总额及营业收入利润率三大核心指标进行综合排序。在全国127家优秀企业构成的百强榜单上，江苏企业以33席的数量占据绝对优势，连续蝉联入选企业数量全国第一。这一成绩充分印证江苏产业发展的集聚效应和整体竞争力。 二、头部企业展现强劲经营实力 以海澜集团为代表的多家江苏龙头企业表现尤为亮眼。在营业收入维度，全国突破百亿规模的企业共11家，超过十亿门槛的企业达65家。海澜集团继续保持强劲势头，位列该项指标全国首位。同时，红豆集团、波司登集团及江苏阳光集团均跻身营收十强企业，分列榜单第三、第五和第十位，形成营收端的核心支柱。 三、利润指标凸显可持续发展能力 在衡量盈利规模的利润总额排序中，江苏企业延续了稳健表现。海澜集团、波司登集团与江苏阳光集团三家龙头同步入围利润十强阵营，分别位居榜单第二、第三和第七位。在反映经营效率的营业收入利润率排序中，江苏日禾戎美凭借高效的运营模式跃居全国第三位，江苏卡思迪莱亦成功进入该指标前十序列。这些数据凸显苏企在规模与效益上的双重突破。 四、产业基础铸就整体竞争力 江苏服装制造业的综合实力为百强企业集群涌现提供了坚实支撑。权威统计显示，那一年江苏拥有服装规模以上企业1639家，占全国总数比重超一成。全省服装制造领域实现营业收入超1700亿元，生产各类服装逾23亿件，主要经济指标全国占比均稳定在10%以上。扎实的产业规模为企业成长提供了完整的供应链支持和广阔发展空间。 五、营商环境激发创新动能 江苏各级政府通过打造优质产业生态，大力推动服装企业转型升级。针对性的招商引资政策聚焦产业链延链补链，引导企业加强科技研发投入与智能制造应用。创新扶持政策助力波司登等企业建立国家级工业设计中心，海澜集团供应链创新成果获全国推广。政策赋能有效促进企业加速向设计研发、品牌营销等高附加值环节延伸，形成“生产+研发+品牌”的立体发展体系。政策精准灌溉，企业活力迸发，共同构筑了江苏服装产业在全国版图中的领先地位。

  2025-07-27

• 镇江用户侧储能创新示范促产业发展与招商引资

  在招商引资政策推动下，江苏镇江丹阳地区成功实现国网主导的首个用户侧储能项目并网运行，为企业大幅降低用电成本提供有力支撑，标志着区域绿色发展迈入新阶段。该项目通过优化能源使用结构，助力工业降本增效，并为招商引资注入活力。 一、用户侧储能项目背景与政策驱动。近年来，在“双碳”目标战略指导下，国家大力推动储能产业发展，重点支持用户侧应用以减少电网峰谷负荷差异，提升能源利用效率。镇江作为江苏省工业重镇，积极落实省级规划，鼓励企业采用储能技术降低运营成本。这类项目通过峰谷电价机制，让用户在低电价时段储电、高电价时段放电，从而显著优化企业能耗结构。2024年，在政策红利下，该区域聚焦用户侧创新，加速试点项目落地。 二、首个项目并网运行成效显著。2024年，镇江丹阳的首个用户侧储能项目顺利完成并网，成为江苏省国网主导的典型示范案例。项目基于工业用电需求合理设计规模，采用集装箱式集中建设方式，占用空间有限但高效提升能源存储能力。根据实际运行，系统在晚谷时段充电、高峰时段放电，为企业带来可观用电成本节约。同时，设备配备先进管理系统，确保运行稳定可靠。该项目不仅是技术成功案例，更彰显了工业用户通过能源管理实现经济效益的提升路径。 三、区域推广与多企业响应进展。丹阳供电部门积极行动，通过全面筛查工业用户需求，推动储能项目建设。2024年初，调查覆盖多个大型企业，基于企业用电特性和基础条件，筛选出一批适合建设的企业。目前，已有十余家企业参与并签约，部分项目进入施工阶段。这一行动突显了供电单位的桥梁作用，助力区域工业升级，其他城市如镇江新区亦开始探索类似模式。通过协同推进，储能技术正从试点向规模应用过渡。 四、经济环境影响与招商引资启示。用户侧储能项目的落地为镇江招商引资带来新机遇。一方面，它直接降低企业生产成本，增强区域工业竞争力，有利于吸引高端制造投资；另一方面，项目示范效应带动周边产业融合，例如能源设备制造和服务配套，形成绿色产业链条。长远看，此类创新支持国家碳减排目标，提升区域可持续发展能力。未来，镇江计划通过政策优化和资源整合，推动更多类似项目快速复制，巩固其在储能领域的先行者地位，服务更多企业需求。

  2025-07-27

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