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【盐城招商】盐城重大项目建设提速增效 产业强市动能持续增强
今年以来，盐城市以招商引资为牵引，推动重大项目建设取得显著成效。前三季度，全市93个重大项目累计完成投资383亿元，占年度计划的76.1%，超七成项目达序时进度，其中24个项目提前完成年度目标，22个项目竣工投产，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目投资进度全面超预期 盐城市聚焦产业强市战略，前三季度重大项目投资呈现“量质齐升”态势。工业和服务业领域贡献突出，分别完成投资150亿元和187.9亿元，其中32个战略性新兴产业项目投资达125.3亿元。农业与外资项目表现亮眼，投资进度分别超序时8.3和9.1个百分点。6月新增补的12个项目中，11个已开工，9个完成年度投资过半，东台天加智能设备零部件等项目已进入竣工收尾阶段。 二、重点产业项目引领转型升级 在竣工投产项目中，阜宁阿特斯太阳能电池片项目采用行业领先的N型TOPCon技术，年产能达10GW；盐都先捷精密电子项目建成后将成为华东地区高端电子元器件生产基地。东台昆科电子科技项目较原计划提前完成3亿元投资，其半导体封装材料产线已试运行。亭湖中海华核电设备制造项目通过自主创新，突破核级阀门关键技术，填补了盐城市核电装备产业链空白。 三、现代服务业项目提升城市能级 聚龙湖都市商圈中心通过欧风街改造升级，引入首店经济、夜间经济等新业态，预计年内客流量提升40%。盐城经济技术开发区宇信安全系统项目建成智能安防研发中心，将带动上下游配套企业集聚。数据显示，盐城市前三季度服务业投资占比达49%，同比提高2.3个百分点，现代物流、科技服务等生产性服务业项目投资增幅均超20%。 四、全周期服务保障建设提速 盐城市建立“一项目一专班”机制，对重大项目实行用地、用能、审批“三优先”政策。在要素保障方面，通过跨区域调配指标，解决12个项目的能耗平衡问题；在审批服务上，推行“拿地即开工”模式，项目平均开工时间缩短35天。此外，设立50亿元产业引导基金，重点支持新能源、电子信息等领域的重大项目建设。 当前，盐城市正以重大项目为抓手，加速构建“5+2”战略性新兴产业体系。随着在建项目的陆续投产和新增项目的持续导入，预计全年重大项目投资将突破500亿元，进一步巩固长三角北翼产业新高地的地位。
2025-07-20
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【盐城招商】盐城工业经济强劲开局 重点项目投产率超六成
今年以来，盐城市以招商引资为引擎，推动工业经济实现快速增长。前两个月，全市工业开票销售、用电量等核心指标增速位居全省前列，64个重点项目建成投产，为高质量发展注入新动能。 一、重点企业产能释放带动效应显著 江苏德龙镍业等龙头企业进入生产旺季，连铸、热轧生产线满负荷运转，不锈钢产品畅销海内外市场。作为盐城冶金产业的标杆项目，该企业通过技术改造提升产能利用率，带动上下游产业链协同发展。 二、工业经济运行质量持续提升 最新数据显示，盐城市前两个月规上工业开票销售突破800亿元，同比增长17.6%，增速较年度目标高出10.6个百分点。其中机械装备行业表现尤为突出，开票销售增幅超过50%，专用设备、运输设备等细分领域呈现爆发式增长。 三、能源消费指标印证发展活力 工业用电量同比增长26.96%，增速位列全省首位。这一数据直观反映了实体经济的活跃程度，化工、建材等六大重点行业用电需求均保持两位数增长，表明生产规模持续扩大。 四、新投产项目贡献突出发展增量 全市百项重点工业项目中，已有64个建成投产，提前实现年度阶段性目标。这些项目涵盖新能源、智能制造等领域，新增开票销售超50亿元，对工业增长的直接贡献率达6.3个百分点。 五、多措并举优化产业发展生态 盐城市通过强化要素保障、深化审批改革等措施，推动项目早开工、早达效。目前非车产业保持38.6%的高速增长，表明产业结构调整成效显著，经济增长的韧性和后劲不断增强。
2025-07-20
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【如东县招商】如东首推自助办照一体机助力营商环境优化
江苏省如东县近期在深化商事制度改革中取得突破性进展，通过推出营业执照自助办理服务，显著提升行政审批效率，为招商引资注入新动能。该举措通过智能化设备实现个体工商户和企业登记"立等可取"，成为优化区域营商环境的标志性成果。 一、智能化终端开启办照新模式 如东县行政审批局于2024年投入使用的自助办照一体机，整合了身份核验、数据填报、文件打印等全流程功能。申请人仅需携带身份证件，通过人脸识别完成身份验证后，按照系统指引填写经营信息，后台审核通过即可现场打印执照。这种"零接触"办理模式将传统1-2小时的办理时长压缩至10分钟内，特别是在农资、零售等高频登记领域获得广泛应用。 二、双轨服务覆盖多元市场主体 该系统创新采用分类服务机制：针对已完成预审的企业提供即时打照功能，申请人通过身份证识别可直接获取执照；对于新设个体工商户，则采用"申报-审核-出证"的分段处理模式，审核环节引入人工复核确保合规性。据统计，该设备试运行期间已累计处理各类登记业务逾千件，占同期全县商事登记总量的三成以上。 三、基层服务网络持续延伸拓展 如东县正规划将自助终端部署范围从政务大厅向商业银行网点、乡镇便民服务中心延伸，形成"15分钟办照圈"。2024年下半年拟在重点镇区增设5处服务点，通过银行征信系统与商事登记数据的互联互通，为经营者提供"就近办""随时办"的便利。这种分布式布局模式借鉴了先进地区的经验，有效解决农村地区群众往返奔波的问题。 四、配套改革同步推进提质增效 在硬件升级的同时，如东县同步简化登记材料清单，将原有9项必备材料精简为4项核心要件，并开通电子执照实时推送服务。市场监管部门建立"智能审核+人工抽查"的双重质量管控体系，确保自助办理业务的合规率达100%。这些配套措施形成改革合力，使全县市场主体年均增长率保持在10%以上。 该项创新举措的落地，标志着如东县在"放管服"改革领域迈入新阶段。通过科技赋能行政服务，不仅降低了创业门槛，更重塑了政企互动模式，为长三角地区优化营商环境提供了可复制的实践样本。未来还将探索将税务登记、社保开户等关联事项纳入自助服务体系，打造全生命周期商事服务生态。
2025-07-20
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【如皋市招商】盆景之都展风情 长寿文化助振兴
江苏省如皋市依托得天独厚的资源禀赋，在如城街道精心打造的盆景旅游风情小镇项目，正以其清晰的产业定位和深厚的文化底蕴展现出强大的发展动能。该项目通过科学规划，深挖“盆景艺术、长寿文化、养生度假”三大主题内涵，构建起独具魅力的文旅融合新高地，致力于成为区域经济增长的新引擎。项目的持续开发对于完善区域产业结构、促进乡村全面振兴意义重大，并通过多元化模式积极实施招商引资。 一、高标准规划引领特色小镇发展 项目聚焦提升核心竞争力，在核心区面积达1.2平方公里、总规划面积5.8平方公里的框架下，进行了系统的功能布局。小镇总体采用“一核三区”的空间结构，以盆景艺术博览与文化体验为核心引擎，协同发展长寿主题养生度假区、生态农业观光体验区以及乡村休闲旅游配套区，旨在形成产业与空间相互支撑的发展格局。“一核”深度整合了盆景技艺展示、大师工作室、交易交流平台，以及长寿文化博物馆等核心设施。“三区”则分别围绕不同主题提供特色鲜明的旅游产品和服务体系。这一规划思路在2021年由相关部门组织的规划评审会上获得了高度认可。 二、阶段性建设成果凸显品牌效应 经过持续的投入与建设，项目已在省级乃至国家层面树立了标杆。目前已成功创建了两家国家3A级旅游景区，涵盖了以盆景精品展示和传统工匠传承为主的特色景点。在文旅和农业融合发展方面，项目取得了显著成效，曾获评国家级生态农业旅游示范点，江苏省也在2022年正式授予其三星级乡村旅游示范区称号。凭借其在乡村风貌提升、文化传承、产业活化和生态保护等方面的综合成就，项目陆续收获了一批重量级荣誉，包括“中国最美休闲乡村”、“中国最美村镇”等超过20项由中央级部门颁发的嘉奖。 三、深度融合发展地方特色产业 盆景产业是如皋重要的传统优势产业，具有悠久历史和精湛技艺。项目并非简单嫁接资源，而是着力于打通产业链条。通过设立专门的盆景研发培育基地，组织面向全国乃至国际的盆景艺术交流展会，不仅提升了如皋盆景的品牌价值和市场占有率，更在2023年底带动了产业链上下游企业的发展。与此同时，项目巧妙地将中国著名的“长寿之乡”文化符号融入旅游产品设计、景观营造和康养服务中，推出了系列化的长寿文化主题旅游线路和康养度假套餐。生态农业、绿色种植等元素也得到充分重视，形成“农文旅康养”五位一体的发展模式。 四、多元化合作拓宽引资兴业渠道 项目的持续建设和未来运营管理需要稳定且多元化的资本支持。为此，运营管理方积极搭建开放式的投资平台，为有意向参与的社会资本提供了灵活的合作路径。主要吸引投资的模式包括：支持有实力的企业进行独资开发运营；倡导与实力雄厚的央企如中国绿发投资集团有限公司、中国供销集团下属的中合置业有限公司等进行战略合作或组建合资平台。地方政府也同步优化了投资服务环境，在2024年年初进一步更新了促进文旅产业发展的相关支持措施，特别是在土地使用、行政审批等方面予以优先保障。 五、辐射带动助力区域振兴新样本 项目的建设与发展已远超单纯的文旅景点范畴，其在乡村振兴战略中的实践效应正在放大。核心景区的发展有效拉动了周边村庄的环境整治和基础设施提档升级，大量本地村民积极参与到旅游服务、农副产品销售、特色手工艺品制作和餐饮民宿经营等环节中，创造了数量可观的就业岗位和经济收入来源。项目运营方持续推动本地特色农产品的品牌化包装与旅游渠道销售，显著提升了土地产出效益。如皋盆景旅游风情小镇的成功实践，为探索我国东部发达地区县域经济如何通过文旅特色化、产业化路径实现城乡融合发展提供了可资借鉴的案例。其后续潜力与发展前景，持续受到各方关注。
2025-07-20
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【江苏招商】苏英联合启动产业创新合作项目征集
江苏省深化国际招商引资新举措，与英国共同推动产业技术联合攻关。2024年，双方正式启动跨国项目征集计划，聚焦未来基础设施智能化建设，通过双向资金支持机制促进科技成果转化与产业化落地。 一、合作背景与战略定位 本次联合行动计划源自江苏省科学技术厅与英国创新署持续三年的磋商成果。作为全球两大创新经济体深化合作的实验性平台，该计划旨在破解共性产业技术瓶颈，建立市场导向的协同创新机制。历史数据显示，两国在2021年至2023年间已完成三轮技术对接，累计形成17项跨国专利成果，此次系统性合作标志着双方产学研融合进入新阶段。 二、重点技术攻关领域 申报项目需面向未来基础设施的智能化集成应用，具体涵盖： （1）城市生命线系统安全监测与预警技术 （2）新一代能源互联网的智能调控体系 （3）多模式交通系统协同运行技术 （4）跨系统数据融通与平台控制技术 特别鼓励涉及人工智能底层技术、物联网安全架构、低碳建筑材料等前沿方向的交叉研究。申报主体须由企业牵头组建跨国联合体，其中英方机构研发投入占比不得低于30%。 三、项目申报与管理规范 项目周期限定为18-24个月，采用双报双审机制。江苏省内单位通过省级科技计划管理系统提交材料，同步需获得英方合作机构所在地认证。立项评审将组织两国各7名领域专家开展背靠背评估，重点考量技术创新性（权重40%）、产业转化可行性（权重30%）及市场前景（权重30%）三大维度。 四、跨境资金支持体系 设立专项联合基金池，执行资金跨境拨付特别通道。英国创新署承诺提供不超过500万英镑的流动性支持，江苏省配套资金采用"前补助+后奖励"模式，对关键技术突破项目给予最高100万元补助，对实现产业化的项目追加30%绩效奖励。资金使用需接受第三方国际审计机构监管。 五、成果转化与权益保障 建立知识产权双重备案制度，核心技术专利在中英两地同步申请可获加急审查通道。成果转化收益按各方研发投入比例分配，其中江苏属地产业化项目享受该省技术交易税收优惠政策。强制约定科研成果需在三年内向两国中小企业开放授权许可。 六、创新生态协同机制 配套建设线上对接平台，已归集142家江苏先进制造企业和89家英国研发机构的合作需求。每季度举办跨国技术路演，重点推介智能建造装备、氢能存储装置等六大领域的原型产品。建立技术经纪人跨境执业互认制度，首批38名持证经纪人将于今年三季度完成认证。 申报窗口期将持续三个月，预计在2024年第三季度公布首批立项名单。此合作计划是江苏省布局国际创新协作网络的关键一环，后续将拓展至北欧、东盟等区域，构建多边产业技术合作新范式。
2025-07-20
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【常州招商】江苏省深化品牌战略赋能营商环境升级 全力打造高质量发展新高地
江苏省深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，将品牌战略作为推动经济高质量发展的重要引擎。在第五次党代会精神指引下，全省各级行政审批部门聚焦招商引资关键环节，通过制度创新、服务升级和数字化转型等举措，持续提升市场主体的获得感和满意度。常州高新区等地率先探索"高新事·高兴办"等特色服务模式，为全省营商环境优化提供了示范样本。 一、思想引领构建品牌战略新格局 江苏省以党代会精神为统领，将品牌建设纳入营商环境优化核心工作。常州高新区创新提出"服务金牌"理念，通过建立品牌联盟体系、开发标准化服务产品、培育典型案例等方式，形成可复制的品牌建设经验。全省同步推进党史学习教育与政务服务融合，在南京、苏州等地建立"红色代办"机制，将党建优势转化为服务效能。南通市打造"万事好通"品牌矩阵，整合跨部门服务资源，形成具有地域特色的政务服务标识体系。 二、制度创新激发市场主体活力 江苏省在商事制度改革领域持续突破，全省范围内推行"一业一证"改革覆盖50个高频行业，实现准入准营同步提速。在工程建设项目审批方面，推广"拿地即开工"模式，苏州工业园区试点项目平均审批时限压缩至15个工作日。连云港市创新"不见面审批"标准化体系，制定278项服务规范。盐城市建立"承诺审批"负面清单管理制度，对128项事项实行容缺受理，企业开办全流程平均耗时保持在1个工作日内。 三、智慧政务提升服务效能 江苏省全面推进政务服务数字化转型，建成覆盖省、市、县三级的政务云平台。无锡市首创"秒批秒办"智能审批系统，实现32项高频事项自动审核。常州市运用VR技术开展远程踏勘，企业办事效率提升70%。全省统一部署"政策一键通"平台，归集各类惠企政策1.2万条，运用大数据技术实现政策精准推送。徐州市建成"15分钟便民服务圈"，将146项高频事项下沉至社区办理。 四、区域协同拓展服务半径 江苏省深度融入长三角一体化发展，推动"一网通办"服务专区覆盖41个城市，实现138项高频事项跨省通办。南京市与合肥、杭州等城市建立异地代收代办机制，累计办理跨省业务2.3万件。泰州市牵头建立扬子江城市群政务服务协作平台，推出"跨域通办"事项清单。宿迁市与安徽、山东毗邻地区建立"跨省联办"机制，解决企业群众异地办事难题。全省13个设区市全部设立涉外服务专窗，为外资企业提供多语种服务。 江苏省通过系统化推进品牌战略实施，已形成具有全国影响力的营商环境建设成果。全省市场主体总量突破1300万户，连续三年入选全国营商环境建设标杆省份。下一步将持续深化"放管服"改革，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为高质量发展提供更强支撑。
2025-07-20
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【江苏招商】江苏品牌锻造计划推动质量强省新征程
江苏省深入实施名牌战略，将品牌建设作为深化供给侧改革、培育经济新动能及优化招商引资环境的关键抓手，致力于通过系统性工程提升区域产业竞争力和品牌引领作用，全面推动经济高质量发展。 一、顶层设计明晰发展路径 江苏省围绕质量提升核心目标，构建了完整的品牌发展政策体系。其权威部门出台的专项规划，明确了品牌梯队培育方向：重点打造具备国际声誉的尖端制造品牌集群，发展拥有全国市场话语权的技术引领型品牌，塑造满足高品质生活的消费品品牌标杆。规划特别强调了技术、标准与质量的协同驱动，引导企业以研发创新为根基，在关键共性技术突破和国际先进标准制定领域持续发力。 二、强化创新驱动品牌核心竞争力 在政策引导下，江苏省企业显著加大了在核心技术攻关和质量管理创新的投入力度。全省已形成一批拥有自主知识产权的标杆企业，其研发投入占销售收入比重远超行业平均水平。相关数据显示，省内参与或主导国际标准、国家技术规范的数量在近三年呈现稳定增长趋势。政策同时推动了产学研深度融合，多家省级制造业创新中心和重点实验室的建设为品牌技术升级提供了强力支撑。 三、构建全链条品牌服务体系 为破解品牌建设中的专业服务短板，江苏省积极培育品牌咨询、价值评估、市场运营等专业化第三方服务机构。逐步建立起覆盖产品全生命周期的质量监测与认证体系，强化了品牌信用数据库的建设和应用。尤为关键的是，省内建立了国内领先的品牌价值评价体系框架与品牌无形资产评估机制，为企业品牌化运作提供了权威的价值坐标和法律保障。 四、精准施策优化产业发展生态 聚焦重点产业集群，江苏省实施了差异化的品牌培育计划。在新能源装备、生物医药、新材料、高端纺织、集成电路等优势领域，政策资源优先向具有产业链整合能力的龙头品牌企业倾斜。通过土地、融资等定向优惠政策和公共技术平台共享机制，有效降低了创新型企业的品牌建设成本。各地级市结合自身产业禀赋打造的特色化区域品牌，在重点发展领域培育了具备显著辨识度的产业标签。 五、品牌引领带动效应持续显现 江苏品牌群体的不断壮大，显著提升了“江苏制造”的整体溢价能力和市场影响力。以多个先进制造业集群为代表，品牌企业的示范效应带动了供应链协同升级。消费品领域，一批对标国际品质的江苏品牌成功打入高端市场，推动了消费升级。同时，本土品牌的国际认证数量持续增加，为江苏产品参与全球竞争奠定了基础。全省高新技术企业和高价值发明专利拥有量的提升，印证了品牌战略对创新生态的积极塑造。 六、多维度保障护航品牌长远发展 为维护公平竞争市场环境，江苏持续完善知识产权保护协作机制和品牌执法保护网络，近年在多个重点产业领域组织了专项整治行动。在人才培养方面，实施了品牌管理人才专项提升工程，整合高校、研究机构和龙头企业资源构建培训体系。财政扶持层面，设立了多层次的品牌发展引导资金，并建立知名品牌梯度培育库进行动态管理。 当前，随着规划任务的纵深推进，江苏品牌建设已取得实质性进展。省内重点领域涌现出一批在技术创新、标准引领和市场拓展方面取得突破的领军品牌，区域品牌价值评价体系的应用为产业转型升级提供了科学指引。政策精准发力、市场活力释放与严格产权保护的有机结合，正在系统性重塑江苏品牌的核心竞争力和全球影响力格局，为质量强省建设注入持久动力。
2025-07-20
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【江苏招商】江苏首次发布苏南国家自创区创新指数 揭示区域创新活力
江苏省首次发布苏南国家自主创新示范区创新指数，系统呈现区域创新发展态势。该指数通过多维度指标体系，不仅为区域创新能力评估提供科学依据，也为优化招商引资环境、推动高质量发展注入新动能。 一、苏南国家自主创新示范区的设立背景与战略定位 2014年，国务院批准支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个国家高新区和苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。作为全国首个以城市群为单元的自主创新示范区，苏南自创区肩负着探索区域创新协同发展路径、打造创新驱动发展先行区的重要使命。其设立旨在通过整合区域创新资源，打破行政壁垒，推动创新要素自由流动，为长三角乃至全国创新发展提供示范经验。 二、创新指数指标体系的构建过程与核心维度 2016年，相关研究机构牵头组建苏南创新指数研究课题组，在充分借鉴国内外知名创新指数构建经验的基础上，结合苏南区域创新特点，研究形成《苏南国家自主创新示范区创新指数指标体系》。该体系从创新全链条出发，设置创新环境、创新资源、创新主体、创新绩效、创新辐射、创新国际化6个一级指标，涵盖30个具体指标，全面覆盖创新生态构建、要素集聚、主体培育、成果转化、区域带动及国际合作等关键环节，为科学评估区域创新能力提供了系统化工具。 三、苏南创新指数的总体表现与分项特征 以2014年为基期（基期指数为100），苏南创新指数呈现持续增长态势。2015年、2016年指数分别较基期实现明显提升，反映出区域创新活力不断增强。从分项指数看，创新资源与创新主体指数增长态势尤为突出，2016年两者均实现较高增幅，表明苏南在人才、资金、技术等创新资源集聚以及企业、高校、科研院所等创新主体培育方面成效显著；创新国际化与创新绩效指数保持较快增长，体现出区域在融入全球创新网络、提升创新成果产出效率方面取得积极进展；创新环境与创新辐射指数平稳增长，显示出区域创新政策支持体系不断完善，对周边地区的创新带动作用逐步增强。 四、区域创新贡献格局与指数发布的深远意义 从区域创新贡献来看，2016年苏南各设区市对创新指数增长的贡献率呈现梯度分布。苏州、南京凭借较强的创新基础和资源集聚能力，贡献率位居前列；无锡、常州、镇江紧随其后，共同构成区域创新协同发展的重要支撑。该指数的首次发布，不仅填补了苏南自创区创新能力量化评估的空白，为地方政府制定创新政策、优化资源配置提供了数据支撑，也为市场主体把握区域创新动态、优化投资决策创造了条件。通过持续监测创新指数变化，苏南自创区将进一步明确创新短板，精准施策，不断优化创新生态和招商引资环境，助力区域在创新驱动发展道路上迈出更坚实步伐。
2025-07-20
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【江苏招商】江苏税务清单促改革打造优质营商环境
江苏省税务部门持续优化营商环境，深化"放管服"改革，推出办税便利化清单提升服务效能。通过"最多跑一次"等服务升级，大幅减少企业制度性成本，为招商引资注入新动能，增强市场主体获得感。 一、政策背景与服务升级 江苏省积极响应国家税务总局深化征管体制改革要求，结合"互联网+政务服务"理念，于2024年初推出《办税事项"全程网上办"清单》及《办税事项"最多跑一次"清单》。清单覆盖发票领用、纳税申报等高频涉税业务，纳税人通过电子税务局、移动终端等渠道可办理清单内97%的涉税事项。此项改革将平均办税时长压缩50%，实现从"面对面"到"键对键"的服务转型。 二、智慧税务支撑措施 以税务大数据平台为依托，全省构建统一身份认证体系，打通社保费缴纳与税费申报系统壁垒。南京市试点区块链电子发票系统，无锡市推出发票智能核验终端。通过人工智能预填服务，90%以上报表实现自动填报，苏州工业园区纳税人首次办税响应时间缩短至15分钟。全省建成24小时自助办税网点超2000个，配备智能机器人导税服务。 三、实体经济精准赋能 对制造业企业实施分类施策：先进制造业建立"白名单"实行退税直达，南京、常州等地高新技术企业退税周期压缩至2个工作日；针对小微市场主体，对年营业额不满500万元纳税人执行1%优惠税率。南通市设立跨境投资税务管家，为外资企业提供多语种定制服务。盐城市建立乡村振兴税务服务站，覆盖全市所有乡镇。 四、改革成效与国际对标 全省税务系统累计取消审批事项14项，精简申报资料35%。采用世行纳税指标评价体系，在纳税次数、时间等维度达到OECD国家先进水平。自主研发的"税企通"平台获全球数字政府创新奖，税收大数据风险监控模型等两项技术获国家专利。2024年税收营商环境调查显示，纳税人满意度达98.2%，较改革前提升11个百分点。 五、持续优化行动方案 实施"春风行动"2.0计划，重点推进长三角税务通办，在徐州试点跨省异地电子缴税。将增值税留抵退税范围扩大至科技研发领域，试点税务信用增值服务，连云港建立"银税互动"授信平台。同步升级12366智能咨询系统，实现政策咨询"秒回"功能，持续打造市场化法治化国际化的税收环境。
2025-07-20
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【连云港招商】连云港创新保证金管理优化营商环境新路径
江苏省连云港市通过上线公共资源交易电子保证金系统，显著提升了招投标服务效能，为招商引资营造了更加透明便捷的市场环境。该系统覆盖市县两级交易平台，通过技术创新实现资金全程封闭运行，既保障了交易安全又减轻了企业资金周转压力，标志着该市在深化"放管服"改革中取得关键突破。 一、构建全流程电子化监管体系 2024年春季启用的保证金管理系统整合了金融安全技术与区块链存证功能。投标企业在购买电子标书后，系统自动生成对应标段的虚拟账户，并通过央行支付结算系统完成资金划转。定标后的退款流程引入智能合约技术，将监管机构、行业主管部门的三级审核机制内嵌于系统逻辑中，资金原路径返回耗时从原先的十天缩短至七十二小时内，利息计算严格依照中国人民银行当期活期存款基准利率自动执行。 二、筑牢信息安全防腐屏障 系统采用军事级加密算法与分布式存储架构，在开标截止时点前对所有投标主体信息进行脱敏处理。审计轨迹显示，每个操作节点均生成可追溯的时间戳记录，有效杜绝了数据篡改风险。该系统与江苏省市场主体信用信息库实时联动，在保证金缴纳环节即完成企业资质核验，异常数据直接触发预警机制。这一设计从根源上切断了围标串标的信息链，近六个月数据显示违规投标行为发生率同比下降百分之六十七。 三、释放实体经济资金活力 在工程建设项目领域，过去年均沉淀保证金规模超二十亿元。新系统实现了资金"T+N"动态释放机制，工程勘察设计类企业反馈，其流动资金周转速度提升近百分之四十。特别是在应急抢险项目领域，系统创新设立的优先级退款通道，保障了救援工程参与单位在二十四小时内收回资金投入再生产。根据第三方评估报告，该项改革每年可为连云港市建筑业企业节约财务成本逾八千万元。 四、深化公共资源交易改革 作为江苏省"不见面交易"试点的重要组成部分，该系统与虚拟开标大厅、电子评标系统构成全链条数字化平台。在交通工程建设项目实践中，投标人可实现从注册到保证金退付全程"零跑腿"。此项改革经验已纳入最新修订的《江苏省公共资源交易管理条例》，其技术规范被国内七省十二个重点城市借鉴采用。国家发展改革委专项督查指出，该模式在促进要素市场化配置方面形成了可复制的制度成果。 五、拓展智慧监管应用场景 系统预留的API接口已接入地方财政非税收入管理系统，未来将拓展至产权交易、政府采购等领域。特别在沿海重大产业项目建设中，系统即将上线外汇保证金管理模块，满足外商投资企业参与港口基础设施招标的跨境结算需求。地方监管机构表示，基于系统积累的信用数据，年内将推出投标保证金保险替代方案，进一步降低企业制度性交易成本。 连云港市此项改革突破传统招投标管理的时空边界，其通过数字赋能构建的"资金防火墙"机制，既强化了廉政风险防控能力，又显著增强了市场主体获得感。在推进全国统一大市场建设背景下，该实践为完善要素交易体制机制提供了重要的区域样本。
2025-07-20
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