江苏海州经济开发区

• 【投资江阴市】2014年江阴市政府工作报告

  —2014年1月22日在江阴市第十六届人民代表大会第三次会议上市长 沈建 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾2013年，在中共江阴市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕率先基本实现现代化和建设现代化滨江花园城市总目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对各种困难和挑战，团结拼搏，砥砺奋进，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务。 一、经济运行稳中向好。面对严峻复杂的宏观经济形势，全力落实稳增长各项举措，着力推进经济持续健康发展，主要经济指标实现稳定增长。预计完成地区生产总值2690亿元，增长9.5%；公共财政预算收入182亿元，增长9%。工业经济稳健发展。推进传统产业改造提升，促进新兴产业集聚发展，完成工业总产值6615亿元，增长2.4%。实现规模以上工业产值6141亿元，增长2.5%；新兴产业产值2493亿元，增长2.9%，占规模以上工业产值比重达40.6%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%。新增省级两化融合示范试点企业18家，新增上市公司1家，入选中国企业500强10家。新增国际标准化工作组1个、全国标准化工作组5个，主导起草国际标准5项。兴澄特钢获无锡市首个省长质量奖。积极防控经济金融风险，组织400余家企业参加产品协作配套活动，设立中小企业互助资金镇级平台3个，全年新增授信额度超过250亿元。服务业稳步增长。着力提升服务业发展质态，服务业对经济的贡献份额不断提高，预计实现服务业增加值1130亿元，占地区生产总值比重达42%；完成社会消费品零售总额576亿元，增长12.5%。成交额超百亿元市场达6家，新培育总部企业5家，入选全国服务业企业500强12家。实施主辅分离新三年计划，分离发展服务业企业30家。新增银行机构4家。建成万吨级码头2个，新增对外开放泊位3个，电子口岸一期上线试运行，江阴港完成货物吞吐量1.35亿吨、集装箱运量120万标箱。成功举办第八届中国徐霞客国际旅游节。现代农业持续攀升。推进农田水利基础设施建设，新增现代农业园区面积4.5万亩，新建高标准农田1.56万亩，新增设施农业2.25万亩，农业综合机械化水平达91%，粮食生产连续10年增收。新认定无公害农产品50个、绿色食品30个。新增省级以上“五好”农民专业合作社13家，农民专业合作社入社农户占比达90.7%。累计组建村级经济股份合作社159家。创建无锡市幸福镇3个、幸福村46个。 二、转型发展步伐坚实。突出重点产业，主攻重大项目，集聚创新资源，提高开放水平，发展活力得到新的增强。项目建设推进有力。积极扩大有效投入，完成全社会固定资产投资948.8亿元，增长20%；其中工业投资462.5亿元、增长18.2%，服务业投资473.3亿元、增长22.2%。大力优化投资结构，新兴产业投资占工业投资比重达49%；完成技改投入361亿元，其中设备投入297亿元；服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅2.2个百分点。全力推进招商引资，健全重大项目集中开竣工、现场观摩等机制，一批重大项目成功落户，全年新开工超亿元项目65个，80个重大产业项目完成投入196亿元。科技创新成效明显。突出企业主体地位，完善科技创新体系，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.9%。实施重点产学研项目70个，新增省产业技术创新联盟2家、省企业技术中心9家、省工程技术研究中心14家，新增省高新技术企业96家、省民营科技企业217家。全年授权专利超7000件，万人发明专利拥有量达9.62件。新认定省著名商标17件，“江阴化纤”成为无锡市首个江苏区域名牌，成功获批特钢及制品全国知名品牌示范区。加快实施人才强企“330计划”，引进高层次人才470名，新增国家“千人计划”专家3名、博士后科研工作站3家，新增省“双创计划”专家7名、省创新团队6个，2名诺贝尔奖得主分别在江阴设立研究院。对外开放克难奋进。完成工商登记协议注册外资11亿美元、到位注册外资8亿美元。新批超千万美元项目28个，其中超亿美元项目13个。完成进出口总额198.4亿美元、增长3%，其中出口108亿美元、增长3%。新增无锡市重点培育和发展的国际知名出口品牌25个。“法尔胜”牌输送带用钢丝绳成为全国线材制品行业首个“出口免验”产品。积极发挥政府融资基金作用，为中小进出口企业提供贸易融资3.6亿元。新批境外投资项目25个，完成中方协议投资4.2亿美元，分别增长19.1%、17.9%。完成服务外包业务合同金额9.01亿美元、增长26.1%，其中离岸业务合同金额5.2亿美元、增长34.3%。园区发展实现突破。高新区成功创建国家创新型特色园区、国家特钢新材料产业集群培育点，全面启动青阳园区建设。临港经济开发区顺利实施行政区划调整，临港机械装备、港口物流、新能源等产业加快集聚，经济实力位列全省省级开放园区首位。靖江园区加速优势产业集聚，推进中央商务区建设，环形路网基本形成。全市工业集中度提高到88.5%。 三、城市建设全面提速。坚持优规划、腾空间、拉骨架、强管理，现代化滨江花园城市建设快速推进。片区开发强势推开。落实新一轮城市总体规划，完成各片区、各镇总体规划和全市域控规、重点地区城市设计全覆盖修编。沿江标志区船厂公园建成开放，林荫大道一期、江堤路一期工程竣工。南门地区应天河风光带启动建设，虹桥南路、中山南路延伸段等有序推进，平冠桥等顺利竣工。敔山新城基础配套进一步完善，一批商业设施启动建设。全市完成拆迁335万平方米，其中主城区101万平方米，遗留项目拆迁基本结束。应天河、锡澄运河沿线等77家企业签订退城协议，沿江企业退城搬迁取得阶段性成果。重点工程齐头并进。江阴大道、海港大道建设达到时序进度要求；锡澄运河航道整治工程顺利推进，芙蓉大道桥主体基本建成，青桐大桥、五星路桥等开工建设。澄江西路隧道、锡澄高速公路璜塘互通连接线、长新大道一期等相继建成，申港河西新渡口、锡澄高速公路花山互通、暨南大道西延段等工程有序推进。新沟河延伸拓浚、青祝河治理等水利工程进展顺利。全市新开工安置房274万平方米，其中城区69.8万平方米；建成安置房260万平方米，其中城区135万平方米。基础配套不断完善。新华公交首末站二期、公交乘客出行信息服务系统投入运行，城市公交出行分担率达28%。澄西水厂一期、地下水应急备用水源地工程竣工，全市日供水能力达到106万立方米。天然气居民用户新增3万户，实现主城区主管网全覆盖。城区热网整合工程启动建设。景阳、世纪等输变电工程建成投运。每千人互联网用户数达1120个，自然村100%通光纤。新桥、长泾圩区防洪排涝工程顺利推进，城区防汛设施改造三期工程完工。城市管理创新提升。组建市公用事业管理局，全市环卫、供水、污水处理、燃气热力和路灯照明基本实现一体化管理。城区“一个部门管到底、一把扫帚扫到边”环卫体制调整到位。探索建立物业属地管理新模式，澄江街道物业管理中心、社区物业管理工作站相继成立。健全城乡一体防违、控违、治违工作体系，全市拆除违法建设11万平方米。主城区户外广告减量30%以上，一批市容环境热点难点问题有效化解。 四、宜居环境持续改善。扎实开展综合治理，着力加强生态修复，一批影响可持续发展的环境问题得到解决。节能减排措施扎实。加快淘汰落后产能，关停“三高两低”企业86家，其中小化工企业45家。完成脱硫脱硝及除尘改造热电企业6家，主城区周边热电企业整合顺利推进。划定主城区高污染燃料禁燃区，淘汰燃煤锅炉106台。加快发展清洁能源，新增压缩天然气加气站4个。完成清洁生产审核企业92家，创建节水型载体13个，实施重点节能改造项目42个，年节能10万吨标煤。预计主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年累计分别下降28%、27%、26%和29%，万元地区生产总值能耗比2010年累计下降12.5%。民生环保深入开展。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”，村庄环境整治全部到位，京沪高铁、高速公路及主干道沿线环境治理全面完成。加强大气重污染预警应急工作，启动主城区预拌混凝土企业等搬迁。开展河道环境综合整治，完成农村河道清淤100条，新建污水管网50公里。累计建成环境噪声自动监测系统17套，城市环境噪声功能区达标率84.4%。推广垃圾分类收集试点，生活垃圾中转设施、收运体系基本实现全覆盖。生态建设得到加强。完成京沪高铁沿线鹤山、秦望山采矿宕口整治复绿，新增造林绿化面积8180亩，全市林木覆盖率达23%。锡澄高速公路南北道口互通景观提升、城区重要道路绿化等工程全面完成，城市建成区绿化覆盖率达45.28%，人均公园绿地面积达15.92平方米。启动工业园区循环化改造，高新区获批国家生态工业示范园区。建成省级生态村5个，创建“两型社会”示范镇4个。 五、民生事业协调发展。加快社会事业建设，落实各项民生工作，群众生产生活质量持续改善。保障水平不断提高。加强就业创业服务，新增就业岗位5.79万个，解决本地劳动力就业2.47万人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内；完成创业培训3700人，扶持自主创业2186人。预计全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和11%。完善社会保障，城保扩面新增参保5.82万人，居民养老保险基础养老金提高到每人每月180元，被征地农民第四年龄段人员保养金提高到每人每月400元，最低生活保障标准提高到月人均530元。第三期经济适用房772套住房顺利分配，住房公积金扩面新增缴存职工2.97万人。新建老年人日间照料中心20家，新增养老床位800张、“幸福一点通”用户1000户。募集慈善基金8919万元。持证残疾人康复服务实现全覆盖。公共服务不断增强。敔山湾实验学校、城西小学、江阴高中新校区二期建成投用，成功创建省学前教育改革发展示范区，通过全国义务教育发展基本均衡示范市督导评估。广电大厦基本建成，万人拥有公共文化设施面积达1705平方米，送戏送评弹送电影下乡3280场。市医疗中心、120急救中心等重点工程加快建设，社区卫生服务一体化管理全面推行。率先在全国建成基本医保、大病救助、补充保险“三位一体”新农合保障体系，政策性住院医疗费用补偿率达80%以上。建立城镇职工医疗救助制度，实现对弱势群体、大病患者医疗救助全覆盖。成功举办市六运会，建成“10分钟体育健身圈”、市国民体质监测中心，成功创建国家体育产业基地。我市体育健儿在第十二届全运会上获金牌8枚，参赛成绩在全省同类城市名列前茅。推进出生人口素质提升工程，建成人口和家庭公共服务中心8个。《江阴市志（1988－2007）》获评全国精品志书。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范市。社会管理不断深化。“一委一居一站一办”工作机制实现全覆盖，农村社区服务体系建设不断加强。强化社会矛盾纠纷排查，扎实开展信访积案化解，一批历史遗留问题得到妥善解决。全面深化社区警务建设，初步形成立体化、现代化防控体系，始终对严重犯罪行为保持严打高压态势。建立劳动关系防控预警机制，劳资关系保持和谐稳定。健全市镇村三级安全生产监管网络，标准化创建、全员培训、安全生产大检查成效明显，安全生产形势继续保持平稳。依法查处一批食品、药品制假售假案件，群众饮食用药安全得到保障。一年来，政府自身建设得到新的加强。深化行政审批制度改革，推进部门审批职能归并，明确中介机构服务时限，对44类审批项目进行再提速。深入推进行政权力网上公开透明运行，实现行政权力网上运行全市域覆盖。完善公共资源交易管理，乡镇限额以下工程建设项目招投标得到规范。完成全市75家行政背景社会团体清理规范工作。严格落实办公用房标准规定，完成公车清理规范工作。政府专项资金实现全过程绩效管理，公务接待等“三公”经费保持零增长。全年清理规范性文件1304件，行政复议办结率达90.6%。高度重视建议提案办理工作，办理落实人大代表建议172件、政协委员提案275件，满意和基本满意率分别达到97.7%、99.3%。创新政务公开方式，及时利用官方微博、论坛等新型载体公开动态信息。“掌上12345”公共服务呼叫中心手机客户端正式投运，协调解决公共服务呼叫热线等平台反映的问题8.43万件。接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教、机关事务等工作取得新进展，对台、拥军优属、侨务、妇女、儿童、青少年、红十字、对口援建等各项事业实现新进步。各位代表，过去的一年，面对前所未有的严峻形势和挑战，全市人民同舟共济、克难奋进，取得了来之不易的发展成果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、支持和关心江阴建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着矛盾和困难：产业结构性矛盾较为突出，部分行业、企业生产经营困难，转型升级的任务十分艰巨；城乡基础设施、基本公共服务还不够完善，城市管理水平有待进一步提升；影响群众生产生活的环境问题依然较多，环境治理和生态修复任重道远；城乡居民持续增收的压力较大，保障和改善民生还有大量工作要做；政府公信力和执行力有待进一步增强，工作人员的责任意识、担当意识仍需提高。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2014年主要任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面实现“十二五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届四次全体（扩大）会议决策部署，围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市总目标，牢牢把握稳中求进、改革创新的总要求，全力以赴稳增长、促转型，全面深化各项改革，攻坚突破城市建设，持续优化生态环境，着力保障和改善民生，奋力开创江阴现代化建设新局面。2014年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%。公共财政预算收入增长9%左右。全社会固定资产投资增长16%。社会消费品零售总额增长13%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右。城镇登记失业率控制在3%以内。万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成无锡市政府下达的目标任务。实现上述目标，今年重点抓好以下九个方面的工作： 一、突出结构调整，着力提高经济增长质量扎实推进传统产业高新化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力实现经济质量和效益同步提高的可持续发展。在转型升级中发展工业经济。工业是江阴稳增长、促转型的基础和优势。积极引导制造业企业加快转型发展，推动金属新材料及制品、装备制造及车船等支柱产业突破关键技术，提升核心竞争力和品牌影响力。支持冶金、纺织、化纤等传统产业实施产品创新、设备更新，推动企业向“专、精、特、新”增链补链、嫁接改造。坚持消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，切实推进产能过剩化解工作。组织实施一批物联网、节能环保等应用示范工程，重点发展新材料、新能源、高端智能装备、电子信息、生物医药等新兴产业，新增省高新技术企业60家，力争新兴产业产值占规模以上工业产值的比重提高到41%以上。推进信息化与工业化深度融合，争创省级两化融合示范试点企业10家、国家级两化融合示范企业1家。在量质并举中壮大现代服务业。实施先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。优化现代服务业规划布局，促进主城区、高新区和临港经济开发区服务业集聚发展，确保服务业增加值占比达到43%。大力发展现代金融、研发设计等现代服务业，鼓励制造业企业向“微笑曲线”两端延伸，深入实施主辅分离新三年计划，分离发展服务业企业30家。推进专业市场、重点物流园区健康发展，拓展和培育文化、旅游、养老、医疗健康等消费市场，发展电子商务、连锁经营等新型消费业态。积极融入上海国际航运中心，开工建设申夏港区6号码头二期等工程，新增对外开放万吨级泊位2个，完成货物吞吐量1.4亿吨、集装箱运量120万标箱。在集约集聚中提升高效农业。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，努力夺取粮食丰收。大力发展设施农业，农业适度规模经营比例达到85%以上。加快建设10个万亩园区和20个千亩产业基地，高标准农田比重达到62.5%。推进1万亩城郊标准化蔬菜基地建设，建立地产农产品销售中心，全年新增农业绿色、有机、无公害“三品”40个。加强农民技能培训，大力培育农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等经营主体。健全市场准入、质量追溯等制度，保障农产品质量安全。在提质增效中促进企业发展。鼓励规模骨干企业创新合作，着力打造更多行业龙头、“单打冠军”，培育一批本土千亿级、百亿级企业。引导中小微企业加快产业更新，提升市场竞争力。积极推动企业上市，提高直接融资比例，力争新增上市公司2家、“新三板”挂牌企业8家。组织协调好煤电油气运等要素资源，稳定企业生产经营。推动政银企合作，新增银行贷款200亿元。完善金融风险联动应对机制，坚决打击非法集资、恶意逃废债等不法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。大力实施“稳增长、快转型、增后劲”双百工程，帮助企业协调解决实际困难。 二、深化开发开放，着力构筑持续发展优势大力提高项目建设质量和水平，充分释放创新潜力和活力，增强开放园区综合功能，扩大对内对外经济合作，着力提高区域经济竞争实力。突破重大项目建设。把项目建设作为稳定经济增长、推动经济转型的重要抓手，加快招引一批爆发力强、支撑作用明显的重大产业项目，确保新增超亿美元项目5个、超10亿元项目7个。抓好三房巷新材料、长电科技高脚位集成电路等80个重点重大产业项目建设，加快推进兴澄特钢钢板深加工、世茂旅游综合体等项目落地开工，确保完成工业投资、服务业投资目标。深入开展“百企引领、千企技改”活动，加快推进100个重点技改项目建设，确保技改投入占工业投入比重达75%以上。完善土地供应机制，加大对批而未供、闲置和低效用地整治盘活力度，腾拓项目承载空间。增强自主创新能力。始终把企业作为技术创新和成果转化的主体力量，加大科技研发投入，确保全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.95%。完善产学研协同创新机制，新增产学研合作项目300个以上。加快建立企业研究院、产业技术创新联盟，新增省级以上各类研发机构15家。加强公共技术服务平台建设，新增省级以上创新载体5个，建成国家船舶材料质量监督检验中心。创建国家知识产权示范城市，申报发明专利4000件以上，万人发明专利拥有量达到11件。新增中国驰名商标2件、省著名商标10件，新增省名牌6个、江苏区域名牌2个。积极引进国内外人才，新增国家“千人计划”专家3名、省“双创计划”专家10名。提高园区开发水平。坚持项目招引、产业更新与功能开发同步推进，提升园区承载能力和建设水平。高新区突出重特大项目落地建设，加快推进沿江特钢新材料等主题产业园区和青阳园区开发建设，积极创建“上市公司总部金融示范区”，打造全省国家高新区的示范园区。临港经济开发区突出招引新材料、新能源等重大产业项目，加快建设机械装备、现代物流等临港特色产业园，推进保税物流中心升级为综合保税区，争创国家级经济开发区。靖江园区围绕“千亿园区”目标，着力推进现代化园区建设，推动造船、重钢结构等产业转型升级，加快建设临江先进制造业基地。各镇街工业集中区按照集约化、特色化要求，加快园区功能提升，积极推进“腾笼换鸟”，促进镇域经济可持续发展。拓展对外开放领域。优化利用外资结构，主动对接世界500强企业，吸引更多外资投向高新技术产业、新兴产业和现代城市服务业，完成到位注册外资8亿美元。优化外贸政策，着力巩固传统市场，奋力开拓新兴市场。提升外贸公共服务平台功能，加强出口品牌和出口基地建设，确保进出口总额增长2%，其中出口增长2%。充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快推动产业梯度转移，积极培育本土跨国公司，完成外经合作中方协议投资4.5亿美元。大力发展信息技术、生物医药研发等外包产业，完成服务外包业务合同金额11亿美元。抢抓上海自贸区发展机遇，创新区域合作、产业承接机制，增强对外开放活力。 三、推进改革创新，着力增强发展内生动力突出解决制约经济社会发展、人民群众普遍关注的热点难点问题，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，确保全面深化改革的各项工作取得实效。深化行政管理改革。积极推进行政体制改革，提高资源配置效率，着力提升行政服务效能。完善政务服务体系，扎实做好审批权限的承接、下放和取消工作，继续推进行政审批流程再造。建立健全中介机构进入和退出机制，筹建“中介机构超市”。深化经济发达镇行政体制改革试点工作。分类推进事业单位改革，完成事业单位分类和生产经营类事业单位改革。加快建设预选承包商库，继续完善电子化招投标，政府投资项目电子化招投标覆盖率达80%以上。加强机构编制管理，努力实现机构编制零增长，确保财政供养人员只减不增。完善编外用工管理办法，实现编外用工管理规范化、全覆盖。深化财政金融改革。按照事权与支出责任相适应的原则，合理调整市与镇街、园区的财政体制。扎实推进财政专项资金零基预算，实施财政预决算和“三公”经费预决算公开试点，确保“三公”经费在去年的基础上压降5%。加强国资公司融资平台管理，落实政府性债务长效管理机制，控制和防范政府债务风险。逐步规范清理企业税收优惠政策，取消上级明文规定以外的各项补贴奖励。推进金融生态市创建，稳定经济金融秩序。完善多元化的科技金融合作创新机制，促进科技型中小企业创新创业。深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，探索建立全市中小学校办学共同体发展模式。深化公立医院改革，整合全市医疗资源，组建人民医院、中医院两大医疗联合体；启动中医院搬迁规划。推进食品药品监管机构改革，建设全市统一的食品安全检验检测中心。推广属地为主、部门联动、行业指导的小区物管机制，切实提高基层物业管理和服务水平。加快建设社会信用体系，初步建成企业信用基础数据库，新增信用贯标管理企业100家。推进110、“12345”等公共服务平台互联互通、资源共享，完善社会治安联动服务机制。 四、集聚优势资源，着力加快现代化滨江花园城市建设注重规划引导，全力推进重点重大工程建设，着力优化城市布局和形态，推动城市精细化管理，增强城市产业支撑和综合服务功能。提升城市功能品位。完善重点片区规划设计，科学把握城市开发强度，强化规划管控和刚性执行。坚持腾拓空间和项目建设同步推进，加快沿江地区拆迁安置，推进林荫大道、江堤路二期等重点工程建设，改造山前路、公园路，建成开放鲥鱼港公园，启动滨江商务大厦等一批项目开发建设。加快打造应天河风光带、南门历史风貌街，推进虹桥南路两侧、应天河周边商业开发，启动建设征存路、青果路南延伸段，确保虹桥南路、中山南路等全线贯通。加快开发敔山新城，着力推进重大商业项目、基础设施等配套建设。完善拆迁机制，落实拆迁责任，突出城市基础设施、重点开发用地、安置房地块等重点，年内完成拆迁200万平方米，其中主城区45万平方米。统筹推进安置房工程建设，建成安置房200万平方米，其中主城区50万平方米。突出城市基础配套。以重点工程建设带动基础设施功能提升，全力推进江阴大道、海港大道建设，确保年内建成通车。加快锡澄运河航道整治，推进滨江路桥、镇澄路桥建设，建成投用五星路桥。启动建设顾桐路青阳段、紫金路等干线公路，实施世纪大道改造，有序推进锡澄高速公路花山互通、锡北运河南氵国大桥等工程，建成暨南大道西延段，完善市域干线路网体系。加快推进城区渡口外迁，建成申港河西新渡口。加快新沟河延伸拓浚、青祝河治理等水利重点工程建设，促进重点水系连通、功能提升。强化城市综合管理。坚持城市管理与城市建设并重，突出管理机制创新，不断提高城市管理执法和服务水平。积极开展“九整治、三规范、一提升”城市环境综合整治，坚决制止违法建设，着力解决流动摊贩等突出问题。加强城市交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题。规范户外广告市场运营，促进户外广告减量化、规范化。实施红卫三村等9个老小区改造，改善市民居住环境。加快餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化再生利用项目建设。推进城市管理向社区延伸，强化数字城管平台协调功能，努力构建网格化、长效化、智能化城市管理格局。 五、坚持统筹协调，着力推动城乡一体发展坚持以人为核心，以提升质量为关键，加快提高城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务等一体化发展水平，协调推进新型城镇化和新农村建设。公共设施向农村延伸。统筹配置、合理布局城乡公共服务资源，新增公交车20辆，更新出租车230辆、新增50辆，城市公交出行分担率达到28.5%，自然村公交通达率达到92%。实施小湾水厂深度处理工程，启动农村一户一表、农村老管网、高层住宅二次加压供水改造。推进污水处理厂网资源整合，加快农村生活污水处理设施建设，新增污水主管网50公里。加快农村中低压输电配网建设，推进陆桥、黄石等输变电新建扩建工程。加快液化天然气应急调峰储配工程建设，新增天然气入户3万户。推进城区热网整合工程，扩大城乡集中供热范围。加快镇村河道综合整治，推进易淹易涝片区改造，提升城乡防汛防洪能力。镇村建设向人本转变。统筹镇域产业发展、基础设施等规划建设，避免低水平重复投资，切实提高城镇化发展质量。加快新桥、璜土城乡发展一体化先导示范镇建设，着力培育一批各具特色的产业重镇、生态小镇、旅游名镇。加强被撤并乡镇集镇区的建设管理，加快提升集镇环境和管理水平。稳步推动新农村建设，有序推进农民集中居住，继续实施农村危桥、危房改造，改善农村生活环境。深化落实村庄环境长效管理机制，注重历史文化延续，保护好城乡自然山水和传统风貌。鼓励社会资本参与镇村建设，建成无锡市幸福镇4个、幸福村31个。村级管理向规范提升。加强和创新农村管理，推动农村发展、增强农村活力、促进农村和谐。加快村级集体经济股份制改革，推进村级非农建设用地整合，提高村级集体资产利用水平和产出效益，促进村级经济持续增长。继续开展农民土地承包经营权确权登记试点工作，建立土地流转市场服务平台，促进土地规范有序流转。加强农村社区服务中心建设，强化农村基本公共服务。加强村级资产处置、资金投入等监管，进一步规范”三资”管理。深入开展第八轮薄弱村结对帮扶工作，因地制宜落实帮扶措施，推动薄弱村可持续发展。 六、提升生态文明，着力优化宜居生活环境坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展和低碳发展，促进生态环境不断改善。控制能耗排放。落实结构减排、工程减排、管理减排措施，从源头上缓解生态环境压力。严格环境准入制度，完善污染物有偿使用和交易制度，推进排污权、碳排放权等交易试点。整合关停热电企业3家以上，按新的排放标准完成热电企业脱硫脱硝及除尘改造。组织实施30个重点节能改造项目，实现年节约标煤10万吨以上。开展化工园区和印染企业专项整治，关停“三高两低”企业80家，其中化工企业20家。继续推进“蓝天工程”，淘汰燃煤锅炉100台。深化环境整治。深入开展民生环保行动，着力提高大气、水和噪声等环境污染整治成效。落实粉尘污染防治措施，加快主城区预拌混凝土企业退城搬迁，细颗粒物浓度下降5%。淘汰老旧机动车2300辆，推进秸秆多元化综合循环利用，空气质量优良率按新标准达到65%以上。启动规划循环经济产业园，加强固体废弃物规范化管理。严格落实“河长制”，深入开展张家港河、锡澄运河等河道水环境综合整治，疏浚河道100条，Ⅲ类以上地表水比例达到60%。加强农业面源污染整治，推动畜禽养殖的限养、禁养和退出。规范娱乐场所、建筑工地施工等管理，着力解决噪声扰民问题。强化环保联动执法，依法严厉打击环境违法行为。加强生态建设。落实生态建设举措，鼓励推广资源循环利用技术，加快建设生态工业园区，临港经济开发区建成省循环改造示范园区。实施废弃矿山宕口复垦复绿，加强农业湿地保护，完成成片造林5000亩，全市林木覆盖率达到23.5%。建成开放芙蓉湖公园，实施江阴大道、海港大道等道路绿化工程，城市建成区绿化覆盖率达到45.3%，人均公园绿地面积达到15.93平方米。深化绿色创建活动，建设省级绿化示范村20个。推动环保教育进学校、进社区、进企业，建成生态文明教育实践基地2个。 七、持续改善民生，着力推进社会事业建设以办好民生实事为抓手，更加突出提高就业质量和推动创业，完善社会保障制度，优化公共资源配置，让发展成果更多地惠及全市人民。促进群众增收。突出重点群体，拓宽增收渠道，促进城乡居民收入合理增长。实施再就业政策城乡并轨，实行城乡一体人力资源实名制管理，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人。加大对被征地农民、零就业家庭、下岗失业人员等群体的就业援助力度，扶持就业困难人员1000人，确保江阴籍高校毕业生就业率92%以上。推进工商注册制度便利化，放宽市场主体准入，拓宽创业就业渠道。继续落实“六补一贷”创业政策，全年扶持自主创业2000人以上。健全社会保障。继续扩大社会保障覆盖面，加快构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障机制。积极推进居保转接城保，城保扩面新增参保5万人。居民养老保险基础养老金提高到每人每月210元，城乡居民最低生活保障标准提高到月人均600元，农村“五保”、城市“三无”老人供养标准提高到月人均880元。新农合人均筹资标准提高到660元，政策性住院费用补偿率稳定在80%以上。推进省内异地安置人员医保异地结报，实现无锡市内医保“一卡通”联网实时结算。新建老年人日间照料中心10家，新增机构养老床位600张。推进第四期保障房建设，年内新开工12万平方米。完善公共服务。积极引导社会资本参与社会事业建设，增加优质资源供给，不断提高公共服务水平。加快实验小学北校区、新澄江中心小学、立新中学等项目建设，促进教育优质均衡发展。加快推进市医疗中心等重点项目建设，建成人民医院内科新大楼，进一步完善医疗卫生服务体系。推动公共文化设施免费开放全覆盖，开展“欢乐进万家”等文化惠民活动，全年组织公益性群众文化活动500场次以上。启动新一轮公共体育设施布局规划，提升“10分钟体育健身圈”建设水平，推动学校体育设施向社会开放。依法稳妥实施“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。推进科普资源共建共享，着力提升全民科学素质。 八、加强社会治理，着力促进社会和谐稳定着眼于最大限度增加和谐因素，增强社会活力，促进政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，提高社会治理科学化、法治化水平。不断强化社区建设。加强新型社区建设，整合社区服务资源，提高基层综合服务管理信息化水平。深化“一委一居一站一办”建设，推动社区扁平化管理、网格化服务。促进社区、社会组织、专业社工“三社联动”，构建政府引导、多元参与社区自治的社区管理服务格局。试点开展“政社互动”，逐步推广社区服务指导，增强基层组织服务能力。重点培育和优先发展公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，新增公益类社会组织40家以上。推广居住证制度，完善新市民管理服务机制。切实保障公共安全。深化平安江阴建设，完善立体化治安防控体系，有效防范和惩治各类违法犯罪活动。加快推进“技防城”三期工程和技防村（社区）建设，确保社会安定有序。深入开展危化品、建筑施工等安全生产专项整治，加强企业安全生产隐患排查，严防重特大事故发生。推进应急管理体系建设，强化应急救援演练，提升突发事件预警、处置和保障能力。规范粮油市场秩序，探索建立肉菜流通追溯体系。推进零售药店连锁化、规模化经营，保障人民群众用药安全。扎实推进综合治理。深入开展“社会治理创新实践年”活动，健全大排查、大调解长效机制，推进社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处全覆盖。加强网络等舆论引导和规范，发挥行业性、专业性调解组织等积极作用，拓宽社情民意表达渠道。扎实开展领导干部接访约访下访活动，建立涉法涉诉信访依法终结制度，及时疏导和化解社会矛盾。推进企业和谐劳动关系建设，切实维护企业和职工合法权益。深入实施“六五”普法宣传教育，推进“平安法治及无诉访社区（村）”建设，增强全社会法治意识。 九、转变政府职能，着力加强政府自身建设切实转变政府职能，创新行政管理方式，回应社会关切，倾听群众呼声，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强服务理念。提高政府部门的责任意识、担当意识、协作意识，千方百计为群众、企业和基层办实事、解难题。切实增强工作的预见性、主动性和创造性，提高经济调节和市场监管能力，为各类市场主体创造更好的发展环境。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三解三促”、“企业服务月”等活动，全力解决事关群众利益的突出问题。充分发挥“12345”民生热线等平台作用，增强公共服务能力，提高公共服务效率。提高行政效能。加强政府绩效管理，强化首问负责制、限时办结制、责任追究制，健全作风效能建设长效机制。科学设置发展成果考核评价体系，充分发挥考核指标体系的导向激励作用。强化目标管理，加强对实事工程、重点重大项目等的效能监察、督查督办和责任追究，突出责任落实，确保权责一致。认真组织政风行风“空中热线”、“面对面”等活动，确保群众关注的问题得到积极稳妥解决。坚持依法行政。健全重大行政决策形成机制，严格执行各项法定程序，不断提高依法决策水平。加快“网上政务大厅”建设，健全行政权力网上公开透明运行机制。深入推进政务公开，及时准确发布政府信息。继续开展规范性文件备案审查、定期清理和实施后评估。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。充分听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扩大内控机制覆盖面，完善权力运行制约和监督机制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全过程监管，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”要求，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府工作队伍。贯彻落实中央、省关于厉行节约、反对浪费的有关规定，严格控制公务支出，降低行政运行成本，始终保持为民务实清廉的良好形象。各位代表，做好全年工作，任务繁重，责任重大。让我们在中共江阴市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，为把江阴的明天建设得更加美好而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【丹阳市招商引资】2014年丹阳市政府工作报告

  在市第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年极不平凡，令人难忘。面对各种不利因素和繁重任务，我们在中共丹阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实十八大精神，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，迎难而上，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们科学研判形势，有效应对挑战，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值925亿元（预计数，下同），增长12.8%；公共财政预算收入60.4亿元，增长21%；规模以上固定资产投资330亿元，增长22%，继续保持了经济运行稳中有升的良好势头。一年来，我们坚定不移推进十项重点工作，发展质量不断提高。位列“2013全国县级市综合竞争力排行榜”第12位、“2013全国县级市成长竞争力排行榜”第8位，实现了苏南现代化示范区建设的良好开局。一年来，我们牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全年民生支出45.9亿元，增长24.8%，占公共财政支出比重达70%，群众得到更多实惠。回顾一年来的发展实践，主要抓了以下工作：一、坚持转方式调结构，转型升级取得新进展突出调高调强调优取向，工业经济提速增效。全年完成规模以上工业投入248亿元，增长22%；实现销售2230亿元，增长18%；完成高新技术产业产值956亿元，占规模以上工业产值比重达42.6%，其中五大新兴产业完成投入145亿元、销售783亿元，分别增长30%、20.6%。新增定报企业45家、“两化融合”试点示范企业16家。依托产业、技术、人才优势，推动军民融合深度发展，创成全省首家军民结合产业示范基地，国家级新型工业化（军民结合）产业示范基地通过专家评审。健全中小企业社会服务体系，创成国家级中小企业公共服务示范平台。挖掘区域资源优势，现代服务业加快提升。完成规模以上服务业投入78亿元，增长25%，服务业增加值占GDP比重达42%。旅游产业创新发展实验市总体规划通过国家旅游局评审，水晶山旅游度假区被省政府批准为省级旅游度假区，金鹰天地广场北区物业主体封顶，中国（丹阳）国际眼镜城交易大厦内部装修基本完成。制定出台《关于促进总部经济发展若干意见》，完成首批25家总部企业认证授牌。新增上市挂牌企业2家，其中飓风物流成为镇江物流行业首家上市企业。金融服务不断深化，新增小额贷款公司2家，累计达13家；市投资集团协议融资100亿元，实际到账近70亿元，为经济社会各项建设提供了坚强保障。加强农业基础设施建设，现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。完成“三资”投农16亿元，新增“三品”农产品37个。全国绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地、云阳镇“万顷良田”建设通过省级验收。新增高效设施农业面积1万亩。着力推进农产品质量诚信体系建设，基本建立农产品质量安全诚信档案。高标准完成香草河治理和小型农田水利重点县建设年度任务，疏浚河道23条，改建农桥43座。年度水利总投资量近4亿元，创历史之最。二、坚持集聚资源要素，区域发展增添新活力深入推进改革开放，发展空间不断拓展。建立土地集约节约利用新机制，严格容积率和亩均投入强度，积极推进企业实现零增地技改。克难奋进、负重拼搏，精心组织一系列重大招商活动，全年实际利用外资6.3亿美元，增长30.2%；实际利用市外民资195亿元，增长18%。积极帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，完成进出口总额26亿美元，其中出口21.5亿美元。实施创新驱动战略，科技创新活力增强。全市研发投入占GDP比重达2.23%，第九次被评为“全国科技进步先进市”。新申请各级各类科技项目170项，获扶持资金6204.9万元。新增国家“千人计划”专家5人、高层次人才团队35个、高层次创业创新人才72名。全年申请专利5300件，专利授权2500件。积极推进企业自主创新建设，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。设立“丹阳市科技成果转化风险补偿专项资金”，构建了科技型中小企业融资体系。着力优化生产力布局，产业“三集”稳步推进。重点规划建设先进制造业特色园区6个、现代服务业集聚区5个、现代农业园区8个，扎实推动企业向园区集中、产业向高端集聚、资源向集约利用发展。一年来，建立健全了园区工作班子和专业化招商队伍，完成各重点园区空间布局规划和产业规划的编制、评审，新建园区标准化厂房50万平方米、道路90公里，为园区的提升优化奠定了坚实基础。三、坚持提升功能品质，城乡建设呈现新面貌片区改造强势推进，城市建设全面提速。坚持科学规划引领，完成城北分洪道片区、城河北路西侧片区、姜家园片区、人民电影院片区改造规划和练湖水城概念性规划及相关专项规划，滨江新城总体发展规划通过专家论证，城市总体规划修编有序进行。全市上下团结一致、凝心聚力，支持城市建设的热情空前高涨，城区征收面积突破100万平方米。市应急（民防）指挥平台建成使用，京沪高铁站前路、122省道城区段、241省道花王至珥陵段建成通车，简渎河整治（一期）全面完成，“数字丹阳”基础地理空间框架建设初现成效，齐梁路南延、丹桂路东延、陵口货场路、苏南运河“四改三”、沪宁高速公路丹阳东互通、规划展示馆、万善公园改造等工程有序推进。新增城市公交线路3条，新建城区公共自行车服务网点80个，群众出行更加便捷。启动城市环境综合整治三年行动，顺利完成年度工作目标。城乡一体统筹联动，“三新”建设有序开展。启动新一轮“三新”建设升级达标行动，完成拆迁125万平方米，新建农民集中安置房121万平方米，基本形成“1个中心城市、8个中心城镇、38个中心社区”的三级城乡居民集中居住布局体系。大力实施农村公路提档升级，新改建道路131公里。建成镇村候车亭139座，镇村公交通过省级验收。高质量完成村庄环境三年整治任务，顺利通过省级全域考核验收，全市农村环境面貌得到根本改观。生态建设持续加强，环境质量逐步提高。国家卫生城市通过复查验收。强势推进化工（电镀）行业三年转型升级行动，关、转、迁化工企业75家，累计112家。建成电镀集中整治区标准化厂房（一期）3.6万平方米，废水处置中心投入试运行。动真碰硬，狠抓水环境综合整治，关闭畜禽养殖场257家、化工洗桶点5个、塑料粒子加工点15个、豆腐作坊9户，整治工业企业102家，建成污水收集管网37.9公里，地表水质状况进一步好转。秸秆综合利用和禁烧工作成效突出，被评为省夏季秸秆禁烧工作先进市。积极开展国家森林城市创建，林木覆盖率达22.6%。完成国家废弃矿山整治示范项目一期工程。单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放削减完成镇江下达任务。四、坚持发展普惠于民，社会民生得到新改善群众收入稳步增长，社会保障更加健全。全面落实促进就业各项政策，新增城镇就业1.9万人、就业困难人员再就业6315人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。坚持以创业带动就业，新增私营企业1650户、个体工商户4500个、注册资本106亿元。全年城镇居民人均可支配收入33130元，增长10%；农民人均纯收入17000元，增长12%。完成“扶村帮户”活动第一阶段任务。各类保险持续扩面，及时发放尊老金、困难家庭物价上涨动态补贴，积极推行被征地农民保障新政策。扩大住房保障范围，新开工建设各类保障性住房1322套，建成786套。成立市慈善总会，全年募集善款6200万元，发放慈善救助资金近千万元。公共服务不断强化，各项事业全面发展。完成义务教育、学前教育、职业教育省级创建年度任务，通过全国义务教育基本均衡市验收，校舍安全工程完成21万平方米，职教园二期、正则小学迁建有序推进。开通校车线路134条，有力保障了6000多名农村中小学生上下学安全。开通与上海、南京两地的新农合异地实时结算平台，极大方便了群众异地就诊。积极开展大病保险试点工作，被确定为省大病保险试点市。公立医院改革全面启动，门诊药品费人均减少13.9元，住院药品费人均减少396.7元。大力开展文化广场建设，丰富群众文化生活。“10分钟体育健身圈”建设深入推进，群众体育活动蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进市。切实加强防震减灾建设，被评为全国防震减灾工作先进市。启动“智慧城市”建设，被住建部列入国家试点城市。此外，人武、物价、外事、侨务、对台事务、妇女儿童、人口计生、科普、史志、通信、档案、气象、残疾人事业、民族宗教、安全生产、机关事务管理等各项工作也都迈上了新的台阶。基层基础工作明显加强，社会保持和谐稳定。平安、法治建设深入推进，连续十次荣获省“平安县（市、区）”称号，被评为 “省社会管理综合治理先进县（市、区）”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加强社区网格化管理，完善“一委一居一站一办”服务管理模式，城乡和谐社区达标率分别达87.5%、88.3%。开展社会矛盾纠纷网格化排查，各类矛盾纠纷得到有效化解。受理“12345”政府服务热线建议投诉7万多件，办结率98.5%，满意率98.6%。强化食品药品安全管理，国家药品安全示范市创建通过省级考核。五、坚持加强自身建设，行政水平实现新提升认真贯彻落实中央“八项规定”，严格控制行政经费和一般性支出，大力倡导勤俭节约，切实规范办公用房，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议127件、政协委员提案313件，平均办结率41.8%，平均满意率或基本满意率98.9%。深入开展“三解三促”、“三争一创”、“千人评议”和“企业服务月”活动，发展环境进一步优化。坚持依法行政、阳光行政，全面推进行政权力网上公开透明运行，全年审结行政复议案件32件。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是形势复杂、困难重重的一年，也是丹阳奋发有为、向着现代化阔步迈进的一年。一年来，全市人民满怀激情，斗志昂扬，用智慧、魄力和不达目的绝不罢休的精神，赢得了科学发展征途中又一个胜利！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和所有为丹阳发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些问题和不足，主要是：产业结构还不够合理，转型升级任务艰巨；要素瓶颈制约依然突出，企业发展面临不少困难；城市配套服务功能还不够完善，城乡统筹力度有待加大；公共管理领域还有不少新情况，基层基础工作仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。2014年主要工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。面对发展中变数增多、困难加大的复杂局面，我们将认真贯彻落实中央、省、镇江市一系列重要会议和市委十二届六次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，不断开创丹阳现代化建设新局面。今年全市经济社会发展总体目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，全社会研发投入占比2.3%，高新技术产业产值占比43.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放削减率完成镇江下达任务。在提高发展质量和效益的基础上，坚持能快则快，奋力争先进位，不断将丹阳综合实力推向更高水平。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作：一、突出重点领域，全面深化改革，为新一轮发展增添强劲动力认真学习、深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，并把中央精神和丹阳实际紧密结合起来，努力把握改革的正确方向和目标任务。稳步推进财税金融体制改革，保持财政金融平稳运行。进一步改进预算管理制度，逐步推行政府和部门预算、决算公开，完善全口径预算管理。稳步提高税收占比，不断优化收入结构，提高收入质量。把握中央允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的机遇，积极引导我市民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，建立健全多层次的金融服务体系。抢抓IPO重启和企业上市由核准制向注册制过渡的机遇，加强对上市后备资源的培育，加大对证券公司的招引力度，大幅提高企业直接融资比重，力争新增上市企业3家以上。探索改革融资模式，拓宽融资渠道，全年协议融资100.5亿元，实际到账69亿元。坚持金融创新发展与加强监管并重，切实优化金融生态环境。逐步深化科技体制改革，着力打造科技创新高地。建立产学研协同创新机制，突出企业创新主体地位，全面推动创新要素向企业集聚，培育更多的创新型企业和高新技术企业，打造一批骨干领军企业。充分发挥高校、科研院所创新源头作用，加强校企联盟建设，促进科技成果向现实生产力转化。深入推进“国家知识产权示范城市创建市”建设，组织申请专利5500件以上，力争授权专利3000件以上。坚持把产业发展急需人才作为主攻点，引进更多的高层次人才和创新创业团队，培养更多的高技能实用型人才。切实加强制度环境、工作环境、生活环境和社会环境建设，进一步形成尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围。构建开放型经济新机制，提升对外开放水平。积极应对国际市场深刻变化、世界经贸格局不断调整的新情况，更加注重引进先进技术和管理经验，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应，以开放促改革、促发展、促转型。积极、有序、安全开展对外投资合作，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，吸纳先进生产要素，建立海外营销网络，培育国际知名品牌。认真做好对接上海自贸区各项工作，在更高层次上实现借力发展，在更多领域中实现借鉴创新。二、深化结构调整，促进转型升级，为新一轮发展筑牢产业支撑按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产”的思路，构建更加现代、更具规模、更为完善的产业体系，实现经济总量和发展质态的双重跨越。加快新型工业化步伐，大力发展先进制造业。实施传统产业升级计划，提升生产能级、产品档次和附加值，加速淘汰落后产能，力争技改投入突破100亿元。更大力度培育扶持新兴产业，力争投入超过100亿元。加大企业培育力度，帮助中小企业解决融资、用工、技术、市场等难题，促进企业转型升级、做大做强，新增定报企业35家、销售超亿元企业15家。支持企业争创品牌，主导或参与制定国家、行业、地方标准，增强行业领导力和话语权。强化项目服务、要素协调、督查考核，促进重点项目加快建设、达产达效，及早成为新的经济增长点。大力繁荣城市经济，提升发展现代服务业。加强规划引领、政策引导，优化发展环境，推动生产性服务业与先进制造业联动发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进。扎实推进“国家旅游产业创新发展实验市”各项工作，加快金鹰天地广场、华地二期、中国（丹阳）国际眼镜城、萧梁物流园等一批重点工程建设进程，力争服务业投入超过100亿元，服务业增加值占GDP比重达43%以上。启动实施总部经济园规划建设，鼓励引导国内外大型企业来丹设立研发中心、营销机构等地区性总部。激发农村发展活力，稳定发展现代农业。充分发挥我市被列为国家农村改革试验联系点、省农村改革发展试验区政策优势，探索推进农业生产经营体制改革。多渠道增加“三农”投入，引导发展家庭农场、专业大户、专业合作社等生产经营形式，更好地促进农业增效、农民增收，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。积极推进现代高效农业项目建设，新增高效设施农业面积1万亩、“三品”农产品30个。编制现代农业发展规划，促进农业园区提档升级，争创国家级现代农业示范区。进一步强化农业科技推广服务体系建设，加强科技兴农力度。有序实施新一轮小型农田水利重点县建设项目，逐步改善农业生产基础条件。坚持完善功能和突出特色并重，更高水平抓好产业“三集”。依据19个重点园区的空间布局规划和产业发展规划，加强生产、研发、生态等各类功能建设，有针对性地开展产业导向招商和产业链招商，鼓励现有关联配套企业向特色园区集中，努力把各类园区建成科学发展的先导区、产业集聚的示范区。同步推动开发区“二次创业”，争创国家级开发区；推动市高新区完善功能，争创省级高新区。三、加快城乡建设，突出生态宜居，为新一轮发展夯实载体平台把城乡建设作为加速转型升级的重要载体，按照“以人为本、同步协调、集约智能、绿色低碳”的新型城镇化发展要求，高品质规划建设美丽家园。强化规划龙头地位，提升规划引领水平。严格执行市规委会章程，切实提升规划决策的科学性和民主性。高水平、高质量做好城市总规、专项规划和控制性详细规划的编制和提升工作，逐步建立健全面向未来、切合实际、覆盖面广、相互衔接的规划体系。建立规划执行定期评审制度，加强规划跟踪落实，切实维护规划的严肃性、权威性。加快基础设施建设，提升城乡承载能力。坚持连片开发、拆建并举原则，大力推进万善公园片区、丹棉片区等旧城改造，加快姜家园片区、城河北路西侧片区建设步伐。依据滨江新城规划，统筹基础设施建设，推动沿江四镇组团发展。加强政府投资重点工程建设管理，完成规划展示馆、铁路货场搬迁、丹桂路东延、陵口货场路、导皇线建设任务，人民大桥重建工程主体竣工。加快推进练湖水城、齐梁路南延、沪宁高速东互通、城区路网改造、农村公路提档升级、苏南运河“四改三”、丹金溧槽河“五改三”、城北分洪道整治、九曲河护岸等工程。开工建设皇蒋线、122省道花王至全州段。因地制宜建设地面和地下停车场，缓解城区停车难。加大环境保护力度，提升人居环境质量。不断巩固提升国家生态市、国家环保模范城市创建成果，大力开展城市环境综合整治，建立健全村庄环境整治长效机制。认真落实国家大气污染防治行动计划和省、市实施方案，严格执行重点行业大气排放特别限值。加强燃煤锅炉整治，加大秸秆综合利用和禁烧力度，着力提高城乡保洁和建筑施工防尘控尘水平。继续深入实施水环境治理，年内关、转、迁化工企业70家以上；加快电镀集中整治区建设，推动电镀企业入园生产，实现污染集中治理；切实规范畜禽养殖，加大对禁养区、限养区整治力度；统筹推进城乡污水收集管网建设，不断提高污水收集率和处理率。加强生态修复，完成国家废弃矿山整治示范项目二期工程。强化能源审计和清洁生产审核，大力发展循环经济，逐步建立企业内部“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”的循环经济格局。四、深化社会治理，致力改善民生，为新一轮发展营造和谐氛围按照“尽力而为、量力而行”的原则，分步有序、扎扎实实做好各项民生工作。全力以赴促进城乡居民增收。落实更加积极的就业政策，开发更多就业岗位，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，常态化开展职业技能培训和创业培训，鼓励更多的人创业就业。进一步推进城乡养老保险、城乡医疗保险并轨运行。扎实做好被征地农民保障工作。继续完善社会救助体系，广泛开展社会捐赠、扶贫济困等慈善活动，有效保障困难群众基本生活。扎实开展“扶村帮户”活动，继续对经济薄弱村、低收入农户实行重点帮扶。加强公共保障性住房建设，开工建设各类保障性住房3000套，缓解低收入家庭住房困难。大力发展老龄事业，通过加强公办养老机构建设、加快镇区敬老院提档升级、吸引社会资本积极参与等途径，力争千名老人拥有养老床位数超过33张。更大力度繁荣发展社会事业。深入推进教育现代化建设，力争通过省首批义务教育优质均衡发展示范区评估验收。完成校安工程年度任务，正则小学建成使用。稳步推进公立医院改革，二院急诊医技楼主体竣工，开工建设人民医院改扩建工程，启动实施中医院迁建。深化“省体育基本现代化试点”工作，加快“10分钟体育健身圈”建设，积极构建基本公共体育服务体系，启用全民健身中心。加快文化事业和产业发展，高标准打造城区“15分钟文化圈”、农村“5公里文化圈”。结合片区改造，修缮“三吕”故居、华东财经委旧址，同步加强文物保护，传承历史记忆。加强计生服务管理，促进人口长期均衡发展。扎实有效维护社会稳定。巩固提升基层服务体系，力争城乡和谐社区达标率90%以上。深化平安、法治建设，八星级以上平安村（社区）达标率80%以上，积极推进综治组织、综治工作、综治机制进“两新” 组织（新经济组织、新社会组织）。借助“智慧丹阳”平台，提升社会治安和社会治理现代化水平。注重源头治理，全面实施社会稳定风险评估机制，依法化解各类矛盾。健全网络舆情引导和监管机制，提高虚拟社会管理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，保持安全生产形势总体稳定。做好食品药品监管机构改革和职能调整工作，确保群众饮食用药安全。五、转变政府职能，树立优良形象，为新一轮发展提供坚强保障我们将顺应时代要求、顺应发展趋势、顺应群众期盼，进一步增强自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提升精气神，奋力开创政府工作新局面。我们将进一步解放思想，深化改革创新。当前，改革已经进入深水区，我们要首先破除自身头脑里的“深水区”，着力解决好“敢不敢改”、“会不会改”的问题，积极作为，勇于实践，坚决按照上级部署要求，统筹谋划，分类推进。对促进城乡一体化、简化行政审批等一批已经部署、正在落实的改革，不断拓展深化，确保取得实效；对建立健全公平开放透明市场规则、完善生态环境源头保护等一批方向明、见效快的改革，加快推进，尽早实施；对土地制度改革等一批涉及面广、需要顶层设计的改革，加强向上对接，提前做好准备。我们将进一步改进作风，密切联系群众。牢记全心全意为人民服务宗旨，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动和“三解三促”活动，更加自觉地深入基层、深入一线，紧贴群众脉搏，尊重群众意愿，回应群众期盼。加快转变政府职能，深入抓好机关效能建设，敢于直面矛盾，不推诿扯皮，不敷衍拖拉，切实把为基层、为企业、为群众服务落到实处，用人民赋予的权力为人民谋福祉。逐步加大向社会购买公共服务力度，努力提高基本公共服务均等化水平。我们将进一步加强自律，厉行勤俭节约。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。带头弘扬法治精神，自觉在法治轨道上推动各项工作，促进社会公平正义。全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立政府及组成部门权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，以制度管权管事管人。加强政府债务管理，严格举债程序，着力化解和防控债务风险。进一步规范财政性资金和社会公共资金管理，深化节约型机关建设，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬、清正廉洁的高素质公务员队伍。各位代表，发展的责任重如泰山，人民的期盼催人奋进。让我们在中共丹阳市委的坚强领导下，凝聚全市力量，集中全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为把丹阳建设成为产业发达城市、创业创新城市、生态宜居城市、幸福和谐城市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【常州招商引资】2014年常州市戚墅堰区政府工作报告

  2014年1月3日在常州市戚墅堰区第十六届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长董彩凤各位代表：现在，我代表戚墅堰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以深入贯彻党的十八大精神为动力，紧扣主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，积极抢抓苏南现代化建设示范区的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐的各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了区十六届人大二次会议提出的目标任务。攻坚克难稳增长，经济实力进一步提升。过去一年，在经济下行压力持续增大的形势下，在困难挑战明显增多的情况下，我们注重经济形势研判，加大经济运行组织调度，强化政策支持和要素保障，积极开展企业大走访，全力以赴保运行、稳增长、拓市场、促升级，全区经济运行稳中有升。预计完成地区生产总值100亿元，增长10%；公共财政预算收入9.6亿元；固定资产投资73亿元，增长16.7%；规模工业实现“双超”，分别完成产值300亿元和销售306亿元，增长10%左右；完成社会消费品零售总额17亿元，增长14.5%；实际到账注册外资、进出口总额均完成市下达目标任务。双轮驱动快转型，产业结构进一步优化。制定实施工业特色产业、服务业发展三年行动计划以及促进服务业发展的若干政策意见，不断促进产业结构优化升级。工业经济稳定增长，预计完成工业投入36亿元，增长10.8%。新增规模以上企业13家，销售超10亿元企业达12家，“三电一轨道”完成产值占规模以上工业总产值比重达73%。南车汽车零部件、戚墅堰热电等5个市新增长点企业累计完成产值52亿元，新增17亿元，完成市目标的150%。服务业加快发展，实施20个区重点服务业项目，万都建材装饰城仓储式市场投入运营，东方创新园开工建设。预计完成服务业投入36.3亿元，增长31.5%。实现服务业增加值32亿元，占地区生产总值的比重达32%，较上年提高1.7个百分点，服务业发展整体水平得到提升。制定实施《村级集体经济发展的实施意见》，因地制宜推进村级集体经济发展。千方百计推项目，有效投入进一步加大。深入开展项目集中开工行动、项目储备攻坚行动和项目服务提升行动，不断带动区域经济持续健康发展。51个实施类重点项目完成投资50亿元，其中9个省、市级重点项目完成投资17.8亿元，完成年度投资计划的101.2%。南车城轨车辆整车生产基地项目于常州科技经贸洽谈会期间举行开工仪式，实现了多年努力的“整车梦”，戚电公司F级燃机二期项目作为江苏省2013年唯一获得国家发改委核准的燃机发电项目已进场施工。博瑞柔性输变电项目一期工程建成投产，南方包装、超级食品等项目完成年度投资计划，进展顺利。总投资60亿元的华电常州东部燃机基地项目列入国家苏南现代化建设示范区规划。注重质量促创新，发展活力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动项目、人才、平台等各类创新要素向企业集聚，不断助推两化深度融合，创成省级信息化示范试点企业达9家。全年申报各类科技计划项目43项，争取上级各类科技项目扶持资金4504万元，其中获省重大科技成果转化3项，数量位居全市第一。戚研所创成国家级企业技术中心，汇丰船舶等3家企业创成省级工程技术研究中心，东方高科园被认定为市级综合性孵化器，每万人发明专利拥有量超过17.7件。“祥明”商标被认定为中国驰名商标，实现我区驰名商标零的突破，“兰陵”等4件商标被认定为江苏省著名商标，创成省知识产权战略试点示范区。大力推进市“龙城英才计划”，引进领军型创新创业人才25名，其中国家“千人计划”人才8名，创成国家级博士后科研工作站1个。完善功能提品质，城乡面貌进一步改善。坚持设施现代化、布局功能化、环境生态化原则，加快城市建设步伐，全面提升城市整体形象。新城规划更加深入，对东方新城控制性详细规划进行完善，并制定东方路、大明路城市设计导则。基础设施更加完善，大明路、戚大桥实现通车，漕上路、潞横路完成大修，湾城北路、丁塘河西路完成建设，居民出行条件得到改善。丁塘港综合整治一期工程进场施工，机厂河水利枢纽工程前期工作顺利推进，区域防洪抗涝能力不断提高。人居环境更加优美，丁塘河湿地公园年内开园，全年新增绿地25公顷，东方广场“时代轨迹”荣获花博会立体花台优秀景点一等奖。高效平稳推进蔡家塘、王姆墩等地块的征收拆迁工作，完成征收拆迁约16万平方米。全面实施村庄环境整治工程，开展“城中村环境提升月”活动，9个自然村通过二星级康居乡村标准验收。城市管理更加有力，按照“重心下移、条块结合、以块为主”原则，健全城市长效综合管理体制机制，城市长效管理考核力度进一步加大。全力推进城市环境综合整治“9313”行动，实施菜市场、住宅小区等薄弱环节专项整治，城市长效综合管理水平不断提高。生态建设更加扎实，戚墅堰污水处理厂建成全市回用量最大的尾水回用工程。主要污染物减排成效明显，在全市率先动态完成“十二五”减排目标，开发区创成省级生态工业园。土地管理更加有效，深入开展省土地执法模范区创建工作，盘活闲置土地200亩，土地节约集约利用水平稳步提升。办好实事惠民生，公共服务水平进一步提高。民生投入持续增加，年初确定的10件民生实事全面完成。就业创业工作扎实推进，开展职业技能培训2330人、创业培训320人，预计城镇新增就业3500人。社会保障水平稳步提高，社保扩面任务超额完成。失地老年农村居民政府保养金标准提高到每人每月500元。新建新就业人员公共租赁住房400套（间），新增享受廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房政策家庭121户。社会救助体系不断完善，累计发放各类救济救助资金880余万元。教育事业发展步伐加快，高标准通过全国义务教育基本均衡区督导评估。市优质教育资源集聚落户戚区，市机关幼儿园东方名园内部装修正在进行，9月份正式投入使用，局前街小学戚区分校、常州外国语学校戚区分校完成签约，占地近200亩的省常中戚区校区完成选址，今年将启动建设，打造从学前教育到高中教育一站式服务的四重优质学区。卫生服务水平加快提升，医药卫生体制改革稳步实施，以创建慢性非传染性疾病综合防控示范区为主题的健康戚区全民行动扎实开展，家庭健康医师制度全面推进，基本公共卫生服务项目从10大类41项提高到11大类43项，人均基本公共卫生服务补助经费由45元提高至55元，创成“省妇幼卫生先进区”。全力应对H7N9禽流感，确保全区无疫情。顺利通过“十二五”人口和计划生育工作中期评估，建成常州市人口文化示范基地。养老服务体系不断健全，区社会福利中心一期护理型床位改造完成，新增全护理床位32张。爱心护理院建设完成，新增康复病床69张。虚拟养老服务中心建设加快推进，区居家养老服务中心被评为省级“敬老文明号”单位，居家养老满意度测评全市领先。文化惠民工程深入实施，区全民健身中心主体工程建设完成，成功举办圩墩文化节，开展“社区天天乐”活动380场。统筹协调促和谐，社会管理进一步强化。文明城市建设工作深入推进，城市文明程度指数通过省级和中央测评，在全市率先试推道德讲堂生活化、工作化，入选“中国好人”2人、“江苏好人”4人、“常州好人”16人，入选人数居全市第一。平安法治建设不断深化，公众安全感和法治建设满意度保持领先，社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷解决机制建设深入推进，顺利通过市“六五”普法中期评估，区法律援助中心被评为全国法律援助“便民服务示范窗口”。积极开展清理欠薪、欠费工作，劳动保障“网上沙龙”及《每月说法》入选省法治实践优秀案例，全区和谐劳动关系持续巩固。基层组织建设更加扎实，公园壹号花园社区顺利成立，第五届社区居委会和第十届村委会换届选举工作全面完成。关爱妇女儿童工作卓有成效，“警花驿站”作为全国公安系统唯一代表荣获国际劳工组织、全国妇联颁发的“国际合作优秀奖”，创成全国流动儿童关爱服务体系示范区，并成功承办全国现场观摩会，“十二五”妇儿发展规划中期监测评估顺利通过。拥军优抚安置政策全面落实，夏秋季征兵工作任务圆满完成。扎实推进企业安全生产标准化达标工作，全面开展安全生产大检查，在全市率先完成安全生产隐患排查治理体系建设。持续加大食品药品监管力度，各类应急处置机制不断完善，社会秩序保持平稳。全国第三次经济普查工作有序开展。同时，审计、物价、档案、民族宗教、机关事务、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作都取得了新成绩。转变作风提效能，自身建设进一步加强。认真落实促进经济发展的各项政策，累计拨付扶持企业发展专项资金3895万元，兑付出口退税和政策性减税6.1亿元，进一步减轻企业负担。引入国有（集体）资产条形码管理技术，全区行政事业单位资产清查全面完成，实现从资产购入到资产报废全程跟踪管理。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。办结人大代表建议和政协委员提案114件，满意率达100%。深入推进政务公开，积极参与“政风热线”，“三合一”阳光政务平台运行有序。认真开展“勤廉双优、阳光履职”提质增效行动，建立为基层、为企业“送政策、送服务、送温暖”工作机制，深化服务品牌建设。深入查摆和解决“四风”问题，严格贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，部署开展清理腾退办公用房和清理节庆论坛展会等工作，树立政府勤廉务实良好形象。各位代表，过去的一年，既充满艰辛，又令人鼓舞。一年来，我们始终坚持实干作风，主动作为，努力克服经济下行压力，确保各项目标任务较好完成；始终坚持为民理念，心系群众，着力解决群众反映强烈的民生问题，让改革发展成果更广泛更公平地惠及全区群众。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区人民克难奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持戚区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地看到：全区经济发展面临的产业结构性矛盾依然存在；城市功能还需不断完善；社会矛盾与难点问题还有待进一步化解；公共服务水平与公众要求还有一定差距，等等。这些问题需要我们在今后工作中引起高度重视，并认真加以研究解决。 二、2014年工作安排各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全区实现“十二五”规划的关键之年。分析面临形势，既有推进苏南现代化建设示范区的难得机遇，也有宏观经济环境尚未见底的严峻挑战；既有全区经济社会发展的稳固基础，又有发展要素制约加剧的矛盾困难。全区上下必须增强危机意识和忧患意识，努力在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、抵御风险、破解难题中不断创造机遇，努力保持全区经济社会科学发展的良好态势。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照区委九届五次全体（扩大）会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，推动城市建设，着力改善民生，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长14%左右；规模以上工业总产值增长10%左右。实际到账注册外资、进出口总额、社会消费品零售总额、节能减排完成市下达目标任务。围绕上述总体要求和主要目标，将着力抓好以下五个方面工作：一、突出转型升级，不断提升产业发展实力深入推进工业经济转型升级“2111工程”和服务业发展三年行动计划，加快构建现代产业发展体系，不断提高经济增长质量和效益，增强产业核心竞争力。壮大战略性新兴产业。围绕全市十大产业链建设和加快发展战略性新兴产业部署，瞄准轨道交通和智能电网等行业，加大补链、建链和强链力度，全力打造一批具有影响力的新兴产业集群，力争新兴产业产值年增长率保持在25%左右。加快推进南车城轨车辆整车生产基地建设，培育和发展一批高起点、专业化、具有国际竞争力的配套企业，不断提高轨道交通高端装备产业贡献份额。全力推进博瑞电力柔性输变电装备产业项目和凯隆电器智能电网项目建设，力争智能电网产业产值年增幅达到30%以上。着力培育好新材料、医疗器械、电子信息和软件为主的其他新兴产业增长点，增添工业经济转型发展新动力。提升传统优势产业。落实全市传统优势产业转型升级“双百”行动计划，推动企业再蓄实力，再上台阶，新增主营业务收入超亿元企业2家以上。整合土地、政策等要素资源，全力支持燃机发电产业基地建设，辐射拉动上下游相关企业。引导传统优势企业通过科技创新、增资扩股、淘汰落后产能等多种方式开展技术改造和重组合作，不断提升传统产业企业产品市场占有率，努力打造成行业领域小巨人和排头兵。鼓励和引导有一定规模、业绩优良、成长性好的企业加快上市步伐，加大力度培育上市后备企业，力争神力电机年内实现上市。加快发展服务业。进一步落实服务业发展三年行动计划目标任务，加大招商力度，加强产业培育，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点。注重扩量提质，着力培育新东方物流、金标轨道交通检测等服务业重点企业发展壮大，加快建设元九大厦等服务业重点项目，实现服务业投入增长15%。注重结构优化，积极引导重点企业技术研发、检测试验等公共服务平台主辅分离，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。注重领域拓宽，研究制订全区电子商务和健康服务业发展规划，鼓励和引导加大服务业投资力度，形成生活性服务业与扩大居民消费相互促进的新兴服务业增长点。二、突出项目引领，不断增强经济发展动力强化以重大项目引领发展、以科技创新激发活力、以开放开发集聚资源，增强发展后劲。项目建设增动力。坚持以“重大项目突破年”为抓手，整合各种资源，调动各方力量，争取各类政策，力争60项区重点项目完成投资50.4亿元。全力推进华电常州东部燃机发电基地和凯尔城市商业广场等一批项目快开工、快建设，南车城轨车辆整车生产基地和戚电公司F级燃机二期等一批项目早投产、早见效，博瑞电力和新东方现代物流等一批项目再投入、再扩能。强化项目服务保障，创新重点建设项目服务机制、服务体系和服务功能，提供从手续办理、开工保障到投产运营后全方位的优质服务。科技创新增动力。认真落实创新扶持政策，引导创新要素集聚，增强企业创新创业的信心和决心。大力培育科技创新型企业，新增市级以上研发机构2家以上。加大产学研合作力度，加快科技成果转化，力争促成产学研合作协议5项以上。深化知识产权战略，不断扩大专利企业群，新增专利申请量100件以上，申报省级以上科技项目20项以上，培育省高新技术产品20只。强化品牌意识，大力培育自主品牌产品和知名品牌企业，不断增强市场竞争力，力争新增江苏省著名商标3个。深入实施市“龙城英才计划”，进一步加大引进领军型创新创业人才力度，推动人才与资本、市场的有效对接，助力创新型企业加速成长。开放开发增动力。围绕整机、整车、终端类产业发展导向，紧扣城市功能、产业服务和生活配套等方面，分类、分批、分组开展产业链和城市产业专题招商，精准、精确、精致集聚一批高新化、高端化、优质化的重大项目。加快转变外贸发展方式，深挖外贸进出口潜力，全力保持外贸稳定增长。鼓励支持戚机公司、常宝钢管等企业利用产品优势开拓国际市场，确保传统市场份额不减少、新兴市场份额有提高。充分利用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，主动对接、积极作为，进一步增强开放型经济发展活力。三、突出建管并举，不断增添城市发展魅力注重新城开发和老城提升并进，基础设施与功能完善并重，城市建设与长效管理并举，加快建设生态宜居、环境优美的东部新城区。加速提升城市品质。重点加快兴东路、龙锦路、丁剑路、华丰路、戚大桥辅道等道路建设工程，完善区域道路骨干路网。加大新城地块推介开发力度，强化重要节点规划控制，推进健身中心、优质名校、小型综合体等城市功能性项目布点落户，努力实现新城区由形态到品质的全力提升。推进金贸大厦功能开发、五益菜市场及周边环境整治，启动实施机厂地道铁路立交大修、老小区安防设施提升、低洼小区雨水管网改造等工程，改善老城区功能配套和居民居住环境。全力推进丁塘港综合整治二期、机厂河水利枢纽和城市洼地治理等一批水利工程，改善区域水环境，有效提升片区防洪标准。加大城市管理力度。进一步完善城市长效综合管理机制，提高城市管理科学化、标准化和精细化水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动，实施戚大桥等重要区域环境整治。深化住宅小区分类管理模式，加大非物管小区扶持力度。继续推进村庄环境整治工程，加强对城中村、五小行业等薄弱环节整治力度，不断巩固和提升城市长效综合管理水平。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，深入实施清水蓝天工程，进一步推进开发区和运河两侧企业、居民点污水截流工程，严格落实节能减排目标责任，积极淘汰落后产能，提高企业清洁生产水平及环保治理水平，力争单位GDP综合能耗下降3.5%，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实开展“国家生态园林城市”和“国家生态文明示范市”创建工作，建设城市慢行系统，提升市民生活质量。四、突出民生优先，不断凝聚社会发展合力坚持高标准保障和改善民生，加快健全基本公共服务体系，加大社会治理创新力度，统筹推进各项社会事业协调发展，持续提升人民群众的幸福感和满意度。全力办好10件实事。（1）开展职业技能培训1500人、创业培训200人，新增城镇就业3000人；（2）启动省常中戚区校区建设工程；（3）启动建设常州外国语学校戚区分校、局前街小学戚区分校；（4）投入1200万元，深入实施健康戚区全民行动工程；（5）失地老年农村居民政府保养金标准由每人每月500元提高至627元；（6）组织资金7500万元，完成机厂河水利枢纽主体工程建设；（7）组织资金1000万元，做好低保、残疾人等特殊群体保障；（8）完成第二批自然村村庄环境整治工程；（9）开展五益菜市场及周边环境整治；（10）组织资金750万元，改造提升17个老小区、次新小区、安置小区的安防设施。完善社会保障体系。深入推进就业创业，加强重点人群和困难群众就业帮扶，深化职业技能培训“三方联动”机制，大力鼓励自主创业、全民创业，多渠道增加群众财产性和经营性收入。不断提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率保持在98%以上。加强住房保障工作，公共租赁住房和经济适用住房保障应保尽保，努力解决中低收入家庭住房困难问题。切实关心弱势群体，广泛开展医疗救助、教育资助、慈善捐助和法律援助，实施“三进家庭”助残项目，不断提高社会救助水平。积极推进多元化养老模式，力争创办民营养老中心1—2家，新增养老床位200张。协调发展社会事业。更高水平推进教育现代化建设，提升学前教育办园质量，市机关幼儿园东方名园正式开园，积极创建省学前教育改革发展示范区。巩固义务教育均衡发展成果，做好江苏省教育优质均衡改革发展示范区创建工作。推动高中教育特色办学，提升学校发展水平。不断深化医药卫生体制改革，补贴基本药物零差率销售，规范落实好基本公共卫生服务项目。扎实推进家庭健康医师制度，进一步提高基层卫生服务中心基本医疗服务能力，市第七人民医院门急诊病房大楼建成使用，不断提升全民健康水平。全面落实计划生育各项利益导向优惠政策，提高出生人口素质。建成开放全民健身中心，完善基层公共健身网络，不断丰富群众性体育活动。充分发挥圩墩文化、运河文化等特色优势，加快培育文化创意产业，提升文化影响力。广泛开展“社区天天乐”、“百姓舞台”等活动，丰富群众文化生活。深化拓展道德讲堂和东方讲坛建设，进一步提升广大干部群众思想道德素质和科学文化素养。与此同时，积极做好档案、机关事务、民族宗教、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作，保持各项事业协调发展。创新社会治理体制。健全完善群众性精神文明创建活动长效机制，推动全区文明城市创建工作规范化、常态化，力争在新一轮全国文明城市总评中走在全市前列。深化和谐社区建设，推进社区管理体制创新，加强社区工作者队伍建设，建立健全社区事务规范化管理模式。全面改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新立体化社会治安防控体系，改进流动人口服务管理工作，深化“六五”普法宣传教育，完善信访、应急等部门联动机制，提升区、街道两级调处中心解决矛盾纠纷能力，不断巩固提升“平安戚区”建设成果。严格落实安全生产责任制，有效防范较大以上事故发生。加大价格监测和市场监管，健全食品药品安全监管体系，营造和谐消费环境，全力维护社会稳定。五、突出勤廉务实，不断提高科学发展能力始终保持奋发有为的精神状态，进一步增强责任感和使命感，不断提高行政效能和服务水平，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。着力提升依法行政水平。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。严格落实政府重大行政决策程序规定，提高行政决策科学化、民主化水平。进一步规范行政执法行为，促进行政执法公正、廉洁、高效。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。深化政务公开，拓展“三合一”阳光政务平台功能，增强政府工作透明度和社会公众参与度，保障行政权力公开透明运行。切实提高政府行政效能。主动顺应宏观形势发展变化，加强科学分析研判，不断开拓眼界、与时俱进，全面提高政府工作执行力和落实力。积极稳妥推进机构改革，切实提升政府服务效能。不断健全督查考核机制，着力提高履职效率、管理效能和服务效果。全面落实中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持深入基层，走进群众，说实话、干实事、求实效，充分激发群众路线的正能量。始终保持清正廉洁品质。严格执行党风廉政建设责任制各项规定，切实将廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。加强对重要部门、重点岗位和关键环节的权力运行监管，加大行政监察和审计监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生最急需的地方，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！戚区的发展正处于一个继往开来的重要历史时期。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、创新实干，为推进苏南现代化示范区建设、谱写中国梦的戚区新篇章而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【六合区招商引资】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作：一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 【东台市招商引资】2014年东台市政府工作报告

  2014年1月7日在东台市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长陈卫红2013年工作回顾发展水平稳步提升，综合实力跃上新台阶。实现地区生产总值570亿元，增长12.7%。公共财政预算收入52.5亿元，增长20.1%。固定资产投资330亿元，增长22%。外贸出口总额5.1亿美元，增长24%。社会消费品零售总额180亿元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入达26200元、农民人均纯收入达15300元，分别增长10%、12%。主要指标稳步增长，发展质效同步提升。单位GDP能耗下降3.9%。高新技术产业产值占规上工业比重25%，比上年提高5.1个百分点。全社会研发投入占GDP比重2%。公共财政预算收入中税收比重83.1%，首超省定苏中考核标准。民间投资占固定资产投资73%，高于全省平均水平5个百分点。综合实力保持苏北领先，建成国家火炬计划新材料特色产业基地、国家农业产业化示范基地、全国农村社区建设实验全覆盖示范县（市），列为国家知识产权试点城市，在全国县域经济基本竞争力百强排行中首次跻身前50强，上升至第48位。三次产业加快转型，结构调整取得新进展。二三产业比重较上年末提高近1个百分点，服务业增加值占GDP比重提高到39.5%。新型工业提质发展。产业招商、驻点招商、以商引商成效明显，领胜移动互联产业城、东祥麟环保新材料、干细胞科技城、上海电气大功率风机、科马特数控设备等一批重大项目、外资项目相继落户。全年新开工亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目5个。全口径工业开票销售453.1亿元，增长29.9%，四大特色产业开票销售209.2亿元，占规上工业60%。深入实施“222”工程、大企业培育计划，新增规上工业企业52家，总数达573家。开票销售超亿元企业71家，其中超10亿元企业实现倍增，总数达8家，占盐城的五分之一。“双十”企业开票销售占规上工业45%，磊达集团、久兴集团纳税超亿元。新创国家高新技术企业10家，新设立省级以上工程技术中心、院士工作站5家，专利申请突破3000件，马佐里、东强等16家企业项目列入国家火炬、星火计划。富安茧丝绸创中国驰名商标已报国家工商总局，东台发绣被认定为国家地理标志商标，新增省著名商标、名牌产品7个。经济开发区创建国家级开发区通过省级评审，被列为全省首批循环化改造示范试点园区。现代服务业提速发展。完成服务业投资116.5亿元，增长25.7%。新能源产业服务业集聚区、西溪文化产业集聚区初具规模，永宁汽车城、德润广场、宋城等一批重点项目相继建成，仁达物流保税仓库获得南京海关批准，董永七仙女文化园创成国家3A级景区。金融业加快发展，新引进民生银行、江南农商行设立分支机构，成立首家省信用再担保公司县级分公司，金融机构新增贷款近40亿元，18亿元城投二期债券获批发行。现代农业提效发展。农业现代化综合水平继续位居全省第一板块。粮食总产量实现“十连增”。高效农业面积达132万亩，列全省首位。积极推进农业适度规模经营，新设立家庭农场54家。重抓十大农业重点工程和20强龙头企业，建成省级园区2家、省级重点龙头企业2家。城乡统筹协调发展，美丽东台展现新面貌。组织实施113项城建工程，城镇化率提高到55%。大力推进集镇建设项目148个，“两镇两村”试点建设加快步伐，安丰、弶港被列为省重点中心镇，富安进入省级历史文化名镇行列。农村环境综合整治深入推进，梁垛临塔村被列为全国首批“美丽乡村”创建试点村，五烈甘港村建成“江苏最具魅力休闲乡村”，省三星级康居乡村达14个，被列为省首批农村公共服务运行维护试点示范县（市）。重大基础设施建设取得进展，临海高等级公路、344国道市区北绕城段建成通车，610省道开工建设，352省道西延工程顺利推进。新建一级公路108公里、农村等级公路228公里。连申线东台段整治工程建成通航，泰东河拓浚工程加快推进。建成西气东输燃气管道42公里。220千伏衡绰变、110千伏北乐变、海堰变扩建工程竣工投运。沿海开发加速推进，产城融合实现新突破。坚持走绿色发展之路，港城生态环境、绿化和“风光渔”互补基地建设沿海领先。临港产业加快集聚，新能源产业装机容量、发电量均占全省四分之一。中节能三期、苏美达光伏电站等一批项目竣工投产，鹏涛供应链物流、东润医疗器械等一批新兴产业项目开工建设。港城建设展现新貌，核心区“三纵三横”道路框架全面拉开，新建道路49公里，新增绿化19公顷，建成区面积达10平方公里。港城功能逐步完善，科创大厦投入使用，江苏联合职业技术学院东台分院获批挂牌，豪瑞嘉缘生活广场、佛教文化园主体工程竣工，港城首府等商住项目有序推进，“东方湿地之都、海滨风光新城”初步呈现。国家级滩涂综合开发试验区规划完成编制，条子泥围垦一期工程全面竣工。民生福祉持续改善，社会建设迈出新步伐。财政用于民生投入达40.6亿元，增长20.1%，20件实事全面兑现。推进区域联网安全供水，新建管网超200公里，实现城乡一体化供水全覆盖。一级客运站加快建设，新增城市公交43辆，公共交通服务功能不断完善。新建保障性住房55万平方米，获评省住房保障体系建设示范县（市）。实施敬老关爱工程，建成星级敬老院8家、居家养老服务站46家，老年公寓一期投入使用。免费为17万65岁以上老人进行健康体检，为5530对夫妇提供孕前优生健康检查，为6091名残疾人实施保障救助，资助困难大学生227名，4110户农村低收入家庭全部脱贫。就业创业更加充分。新增就业、再就业3.4万人，城镇登记失业率低于省控标准，转移农村劳动力6079人，获评全省农民工工作先进市。社会保障水平明显提升。城乡职工、居民基本养老、基本医疗、失业保险综合覆盖率达98%以上，基础养老金、尊老金按时足额发放。全面调高城乡低保、五保标准，累计发放各类救助补助1.9亿元。社会事业加快发展。东中城东校区顺利招生，医疗机构药品实现零差价，海春轩塔被列为全国重点文物保护单位，建成全国义务教育发展基本均衡县（市）、省药品安全示范县（市），列为全国新农村档案工作示范试点县（市）。社会治理不断加强，建成省技防城市，被表彰为全国法治县（市）创建活动先进单位。城市创建扎实开展，生态文明有了新进步。国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建通过省级考评验收。新增市区绿地119公顷、建成区绿化覆盖率41%，全市林木覆盖率提高到26.1%，新创国家级生态镇2个、省级生态镇8个。饮用水源水质全面达标，空气质量优良天数列盐城第一。环境工程加快实施，国家1级标准的新曹垃圾填埋场建成投运，10个镇级生活污水处理厂建成运行，城镇污水集中处理率达70%，生活垃圾无害化处理率达91%。严格控制新上“两高一低”项目，实施减排项目18个，主要污染物排放量同比削减5%，全面完成省定节能减排任务。2014年工作安排总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，更加突出质量和效益，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，在更高层次上统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，规上工业开票销售增长22%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城乡居民收入分别增长12 %、13%，节能减排完成省定目标。做好今年工作，将以12类56条改革要点为抓手，深化改革、促进发展。积极推进行政体制改革。加快推进市场机制改革。扎实推进公共服务改革。统筹推进其他领域改革。一、以转型升级为首要任务，推动经济持续健康发展加快新型工业高端发展。壮大发展新特产业。坚持“高轻新”导向，以东祥麟环保新材料、生辉LED新光源材料等项目为重点，加快新材料产业提质发展；以上海电气大功率风机、东达海工桩基设备为突破，推进新能源及装备产业互动发展；以久工重机、恒舜智能织机为支撑，推动机械装备产业规模发展；以台湾品青生物科技、光亚海产品深加工等项目为促进，加快绿色食品产业外向发展；以领胜移动互联产业城、捷士通移动通讯基站、干细胞科技城为引领，积极发展电子信息、生物科技等新兴产业，新特产业规模占规上工业比重提高至65%以上。持续推进传统产业加快转型，不断提升竞争力。深入推进“222”工程，新开工技改项目135个、竣工125个。完成重组企业8家以上，推动有条件的企业参与国有企业股份制改造。全年净增规上企业30家，开票销售超10亿元企业达12家，中粮肉食、宏泰纤维超20亿元，磊达集团超50亿元，“双十”企业开票销售占规上工业比重提高5个百分点以上。加大品牌创建力度，新培育注册商标660件，新创中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、省著名商标和名牌产品10个。推动现代服务业突破发展。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，全力打造苏北现代服务业第一县（市）。积极培育新兴服务业态。加快发展现代物流、电子商务、科技服务、服务外包、文化创意以及金融等生产性服务业，扎实推进永宁汽车城二期、中储棉海东物流二期等项目，建成区域性重点物流企业5家。依托东湖科技城、科创大厦产业研发中心等载体，规划建设2.5产业园和电子商务产业园，打造新兴服务业高地。着力提升传统服务业。优化城市商业空间布局和重要节点安排，推进虹鼎万融城、华鑫商业综合体等重点项目，做优滨河路美食休闲商业街等特色街区，满足居民生活消费需求。加快发展旅游业。提升生态湿地、历史文化、美丽乡村和农业观光等特色旅游建设水平，西溪景区、永丰林生态园争创国家4A级景区，黄海森林公园、安丰古街、甘港村史馆、弶港佛教文化园争创国家3A级景区，打造长三角知名的生态休闲旅游度假目的地。致力现代农业率先发展。围绕打造“江苏农业第一县（市）”，放大国家现代农业示范区效应，新增高效农业面积10万亩以上。重抓十大农业重点工程，沿海农产品加工区争创国家级农产品加工区，三仓现代农业产业园创成省级农业产业园。继续抓好农业龙头企业培育，规模农产品加工企业发展到200家以上，争创国家级农业龙头企业2家，华大集团力争在盐城率先实现农业企业上市。大力实施品牌战略，新发展农业“三品”品牌30个以上。深入推进农业农村改革，完善市镇村三级土地流转服务网络，鼓励兴办家庭农场，试行联耕联种模式，全年新增适度规模经营5万亩，新发展家庭农场30个以上。加快推进“三大合作”，新增农民专业合作、土地股份合作组织65家，提高农民资金互助合作规范管理水平。强化农业科技支撑，农业科技进步贡献率提高到65%以上。加强农业标准化生产，争创国家农业综合标准化示范县（市）。完善农产品质量监测体系，建立动物防疫与保险联动机制，强化病死畜禽无害化处理，打造全国优质安全农产品基地。二、以沿海开发为主攻重点，加快拓展经济发展新空间做大做强临海产业。大力招引新能源及装备制造项目，加快实施国华风电三期、苏美达光伏组件、东积电清洁能源等项目，新增新能源装机容量150兆瓦，打造国家级新能源示范基地。加快实施中粮黄海场生猪产业化、赐百年螺旋藻深加工等项目，打造国家级绿色食品产业基地。积极培育临海新兴产业，统筹发展盐土农业、生态湿地旅游业，加快建设江苏沿海生态湿地旅游基地，推动沿海产业结构持续优化，为沿海永续发展夯实基础。建设生态海滨新城。围绕城市副中心发展定位，以列入省临海城镇培育计划为契机，加快建设20平方公里先导区。推进重点区域、干道节点绿化建设，新增绿化面积25公顷，提升生态港城绿化品位。江苏联合职业技术学院东台分院秋季开始招生，建成佛教文化园，加快建设渔美人商业街二期、格林豪泰二期、主题广场等一批功能性项目。启动建设市政务服务沿海分中心，设立金融分支机构，完善港城服务功能，推动人流、物流、资金流、信息流向港城集聚，加快建成特色鲜明、生态优美、功能完善的现代化海滨新城。提高综合开发效益。配合省启动条子泥围垦二期工程，争取将滩涂综合开发试验区列入国家区域规划。积极开展海上风电产业国家区域集聚发展试点，以战略资源赢取战略投资。加强滩涂资源开发、利用和管理，加快建设集“风光渔”互补、循环经济、高涂养殖、生态旅游于一体的滩涂综合开发先导区工程。积极理顺滩涂权属关系，引入市场竞争机制，以滩涂资源发包、林木销售等为重点，加大国有集体资产经营管理力度，提高滩涂综合开发效益。三、以扩大开放为驱动力，构筑区域发展新高地紧抓招商扩大有效投入。围绕四大特色产业和新兴产业，深化产业招商、驻点招商、以商引商，突破代理招商、委托招商。突出日韩港台和北京、长三角、珠三角等重点区域，用足用好境内外优质资本资源，力争与境外发达地区建立友好城市，推动经济合作发展。抓好上海自贸区成立、苏南现代化建设示范区等新机遇，加快承接经济外溢和产业转移，着力引进一批基地型、领军型、科技型项目。完善境内外招商联络机构布局与功能，开展集中招商活动，新开工70个、新竣工40个亿元以上项目，其中10亿元以上分别达10个、6个，突破50亿元以上重大项目。扎实开展“项目推进年”活动，积极引导各类资本扩大有效投入，大力推进工业、农业、服务业、城建、基础设施、社会事业、生态环境、临海开发等八类重点工程，完成投入290亿元以上。量质并举提高经济外向度。扩大利用外资领域，支持外资以参股、并购、重组等多种形式实施项目建设，聚力招引3000万美元以上外资项目，力争1亿美元以上项目实现新突破。加快外贸企业转型，鼓励企业申办自营进出口权，培植自营出口1千万美元以上企业25家，其中5千万美元以上企业2家。依托沿海农产品加工区，积极打造省级出口基地。建立国际市场贸易预警机制，鼓励企业进行国外出口产品认证，提高国际市场占有率。提档升级加快园区建设。大力开展“载体建设年”活动，推进四区六园错位发展。经济开发区加快建设新材料产业园、电子信息产业园，争创国家级开发区、省创新型开发区。沿海经济区深入推进绿色食品产业园、新能源装备产业园发展，建成省级开发区。城东新区着力打造纺织机械产业园、风光电产业园，争创省级现代服务业集聚区。西溪景区加快发展休闲旅游、文化创意产业，争创省级文化产业集聚区。其他六园争创特色产业基地。积极争取设立海关办事处、商检办事机构、海关监管点等载体平台，提升园区功能。加快园区合作共建，推进与先进地区开发园区、央企国企、行业商会共建特色产业园区。四、以科技创新为支撑，有效提升核心竞争力增强企业自主创新能力。突出企业主体地位，新建国家级、省级工程技术中心6家，全社会研发投入占GDP比重提高到2.2%。推进品牌创建“三年行动计划”，新创省“两化融合”试点示范企业4家，国家高新技术企业10家，开发高新技术产品50项，高新技术产业产值突破280亿元，占规上工业比重30%。推进科技金融合作创新，完善知识产权质押机制，扩大省科技成果风险补偿资金规模，组建科技小额贷款公司，引进科技银行设立分支机构，科技型企业融资规模达10亿元。深化产学研合作。加强与科研院所、高等院校合作，推动科技项目化、成果化。实施省级以上科技项目30项以上，推进省级前瞻性研发项目和国际科技合作项目10个以上。设立市政府专利奖，推动专利申请和专利技术转化，全年授权专利突破1600件，万人专利拥有量达50件。以新能源研发平台为依托，建设新能源装备公共技术服务平台，共建中韩纺织机械公共技术服务平台。打造区域人才高地。健全企业引才激励政策，完善人才评价、资助和服务机制，提高人才待遇，重点园区试行人力资源“一站式”服务。加强自主知识产权创造和运用，探索建立专利参与分配的科技成果转化制度。充分发挥省科技镇长团作用，加快科技成果转化和人才集聚。构建政府、企业和个人共担的实用型人才培养机制，鼓励社会机构开展专业培训、定向培养、管理代理。积极引进国家“千人计划”和省“双创计划”人才，全年引进各类高层次人才200名以上。五、以全民创业为抓手，激发社会财富创造活力建优创业载体平台。充分发挥园区科技企业孵化器作用，加快培育汽车城、农副产品市场、网络营销平台等创业载体，东台镇等中小企业园争创省级科技企业孵化器，支持创业项目入驻孵化，厚实民营经济发展土壤。引进社会资本开发建设创业园区，按照统一规划、多元开发模式，新建标准厂房38万平方米，新增入园企业120家以上，争创盐城市3A级中小企业园、省级公共服务平台各2个。培育壮大创业主体。加快建设省创业型城市，全面落实国家、省和盐城市支持民营经济发展的各项政策，试行注册资本认缴登记制和企业年度报告制，进一步放宽创业门槛，激发创业活力。建立部门挂钩指导创业机制，突出抓好民营企业“二次创业”和“个转企”升级创业，对初次创业者给予专项补贴，扶持科技人才、妇女、青年、大学生、村干部等不同群体投身创业。全年新发展个体工商户1万户、私营企业1500家。优化创业服务环境。加强营商环境建设，建立健全市镇两级创业服务网络，对重点创业项目提供政务代理、财务咨询、信息发布等一站式服务。进一步清理和压降涉企收费，降低创业成本，试行中小企业贷款利率浮动上限，实行小额贷款贴息优惠，推行企业网上备案公告制，让创业者安心放心创业。鼓励企业参加高端培训，分类开展创业培训，全年培训1500人次以上。六、以城乡统筹为着力点，扎实推进新型城镇化提升中心城市建设品位。立足全省20个中心城市（组群）发展定位，大力实施101项城建工程，城镇化率提高2个百分点左右。高水平建设城东新区核心区、西溪景区等组团节点，做精做美城市。实施庆丰路东延、工农桥重建等路桥工程，完善市区道路循环网络。加快交通综合枢纽建设，建成一级客运站，实现公交客运零换乘。围绕让群众生活更舒适、更便利的要求，加快实施一批公共服务、生活配套、商务休闲等功能性项目，建设大型现代城市商业综合体，文化艺术中心、东中游泳馆建成开放，打造10分钟社区便民服务圈。提高城市经营效益，有序开展土地招商，稳步推进房屋征收，促进房地产市场健康发展。探索国有公司参股股份制银行，吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营。提升城市管理水平，加快建设数字化城管平台，在盐城率先建成省级优秀管理城市。加大“四城同创”力度，年内建成国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市，国家园林城市通过省级初评验收。打造宜居宜业新型城镇。坚持因地制宜、分类指导，壮大镇村经济实力，打造一批重点中心镇和特色镇村。编制各镇新镇区修建性详规，彰显个性特色。实施152个小城镇建设项目，加快建设新镇区，完善提升老镇区。推进农村居住向集镇和规划点集中，加快商住小区和安置区建设，集聚镇区人气。鼓励各镇建设商业综合体、大型超市、专业市场，配套完善科教文卫等公共服务项目，提升综合服务功能。扎实推进集镇环境整治，推动城市管理向镇区延伸，建立城乡环境联动管理体系，努力营造干净、整洁、舒适的集镇环境。深入推进农村环境综合整治，建成交通干道环境整治示范带，所有村庄环境整治到位，提前一年完成省定目标任务。争创省新型城镇化建设试点县（市），创建全国重点镇2个，省级历史文化名镇、综合规划建设示范镇各1个，建成省园林式小城镇2个，省特色景观旅游名镇名村2个。加快重点基础设施建设。610省道、352省道西延段建成通车，344国道高兴东段全面竣工，同步启动东延段前期工作，新建改造农村等级公路200公里、危窄桥梁68座，新开通市镇公交、镇村公交各2个镇。开工建设川东港拓浚工程，疏浚农村河道384万方，新建灌溉站50座、防渗渠35公里。加快农网改造升级，建成110千伏北海变和220千伏红金线改造工程，开工建设110千伏子午变。加快通达管道天然气，沿海经济区等重点镇区启动管道天然气建设。推进“三网融合”，完成有线电视改造任务，宽带光纤网络实现全覆盖。七、以生态文明建设为引领，促进人与自然和谐发展着力减排控尘让天更蓝。加快大气污染治理，实施减排项目15个，推进中玻、苏中热电等企业脱硝工程，削减二氧化硫2.2%、氮氧化物6.5%，全年空气优良天数继续保持盐城领先。推进烟尘控制区建设，加强施工场地扬尘排污以及渣土运输、堆场环境专项整治，推行机动车环保标志认证，确保达标排放。坚持疏堵结合、标本兼治，持续加大秸秆禁烧禁抛力度，鼓励秸秆还田和综合利用。全面推行清洁生产，年内20家企业通过清洁生产审核验收，清洁能源使用率达70%以上。大力推广资源节约、替代和循环利用技术，年内淘汰落后产能4万吨以上、落后设备500台套以上，单位GDP能耗下降3.5%。大力植树造林让地更绿。坚持增量与提质并举、植绿与造景并行，扎实开展植树造林，全市林木覆盖率提高到26.5%以上。积极实施绿色通道建设工程，以高速公路、国省道干线、城市主要干道为重点，加快建设生态走廊。加强沿海滩涂宜林荒地荒滩开发，推进沿海生态防护林建设，优化沿海生态环境。加快城镇绿化和园区绿化建设，着力实施镇区道路绿化、滨河绿化、公共绿地，重点镇绿地率不少于30%。注重城市林荫系统建设，新增绿化面积100公顷，建成省级园林式单位（居住区）30家以上。强化水源保护让水更净。深入推进控源治污，全年削减氨氮1.8 %、化学需氧量2.1%。加强饮用水源地保护，强化水质监控预警与应急处理，有效防治面源污染，确保水源安全、水质达标。重抓城镇污水处理和生活垃圾处理，城镇污水集中处理率达80%，生活垃圾无害化处理率达92%。试行生态保护补偿机制，加大环境联合执法力度，逐步推行排污企业出资、部门监管、第三方治理机制。加快河道拓浚整治以及村庄河塘疏浚，畅通水系水体，打造清水走廊。八、以改善民生为根本，推进基本公共服务均等化拓宽增收渠道提升富足感。扎实推进居民收入五年倍增计划，确保城乡居民收入保持苏北领先。努力稳定和扩大就业，开展用工洽谈、劳务集市等招聘活动，全年新增就业2.5万人。建立政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，以及“零就业”家庭、城镇就业困难人员政府托底就业服务制度，推行政府购买公益性岗位优先用于困难高校毕业生和下岗失业人员，城镇登记失业率控制在3%以内。完善企业职工工资集体协商制度和农民工权益保障机制，着力提高农民经营性、财产性、工资性和转移性收入。继续开展牵手致富工程，确保按期完成脱贫任务。完善保障体系增强幸福感。按照“保基本、补短板、托底线”的原则，推动民生保障普惠公平。建立社会保障“五险合一”制度，推进城乡居民基本养老、基本医疗财政补贴“一体化”。深化城乡居保“四个不出村”经办管理服务模式，发放社保一卡通10万张。稳步提高城乡低保、五保、优抚对象和重残人员等各类补助标准，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，推进社会保障水平苏北领先。建立大病救助基金，推行城乡大病保险，最大限度减少因病致贫返贫。加强困难群体救助体系建设，实施敬老关爱、残疾人康复、生育关怀、特困大学生资助等工程，惠及各类困难群体。加强公共服务增进公平感。公平配置优质教育资源，建成省义务教育优质均衡改革发展示范区。加强基层医疗网络建设，深化公立医院改革，畅通分级诊疗和双向转诊渠道，提升公共医疗卫生服务水平。大力实施文化惠民工程，推动文化下乡，增加公共文化产品和服务供给，群众文化合作社发展到400家以上，建成省公共文化服务体系示范区。着力提升全民健身水平，新建10公里健身步道，打造10分钟体育健身圈。开展棚户区危房整治，改造提升后街背巷15条，新建保障性住房45万平方米，持续改善人居环境。积极兴办20件实事，着力解决群众最关心最直接最迫切的现实问题，促进百姓共享发展成果。九、以社会治理为关键，不断增强社会发展合力提高社会治理水平。坚持系统治理，加强市镇村三级社会治理综合服务平台建设，市社会治理服务中心建成使用，镇村两级平台规范运行，城乡社区服务中心全面达标。积极培育发展行业协会商会、公共慈善、科技服务等社会组织，支持社会组织承接政府转移职能、开展公益服务。坚持依法治理，切实规范行政执法行为，强化法律服务和援助，构建城乡社区法律便捷服务圈。深化法治东台建设，继续实施“六五”普法规划，建成省法治建设示范县（市）。健全公共安全体系。坚持综合治理，巩固平安东台创建成果，提升技防城建设水平。加大平安创建投入，完善立体化、现代化社会治安防控体系，不断提高群众对社会治安的满意率。加强安全生产、食品药品监管、环境保护、社区矫正等工作，深入开展隐患排查治理，完善应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故。建立健全舆情引导、监管和应对机制，确保信息网络安全。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推动军民融合发展。有效化解社会矛盾。坚持源头治理，健全社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。完善基层司法所管理体制，加强行政复议和应诉工作，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。关注网络民意，完善政府新闻发言人制度，及时回应群众呼声。深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，建立涉法涉诉信访终结制度，全市重点信访积案化解率达95%以上。新的形势、新的任务，对做好今年政府工作提出了更新更高的要求。我们将顺势而为、积极作为，加快转变职能，切实改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持求真务实，狠抓工作落实。坚持依法行政，正确行使权力。坚持开拓创新，大力破解难题。坚持改进作风，倾力勤政为民

  2025-08-06

• 【无锡招商引资】2014年无锡市北塘区政府工作报告

  2014年1月8日在无锡市北塘区 第十七届人民代表大会第三次会议上陈 锡 明各位代表：现在，我代表北塘区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年我们在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入践行科学发展观，积极应对严峻复杂的经济形势，以“三个提升年”活动为抓手，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全区保持了经济社会稳健发展、各项事业齐头并进的良好局面。（一） 全力稳增长，经济运行总体平稳经济运行稳中提质。地区生产总值完成258亿元，增长9%。服务业增加值占比72.5%，较上年提高1个百分点。固定资产投资完成108.1亿元，增长18.2%，其中民间投资占比87%，增长12%。公共财政预算收入完成19.3亿元。社会消费品零售总额完成243.6亿元，增长12.5%。规模以上工业总产值完成92.8亿元，增长3.5%。进出口总额完成6亿美元，到位注册外资完成8500万美元，创北塘历史最高水平。项目建设成效明显。积极争取惠山古镇跃升为市级平台，有序推进中山路北塘段更名工作。全区51个超亿元重大项目完成投资93亿元，同比增长24%。二药厂地块、圆融商业广场等一批项目完成清点交地，启动建设。总部商务园一期、光电科技园一期中试研发楼顺利开园，一批优质企业以及上市公司分支机构入驻园区。积极谋划储备项目，多渠道招引意向客商，加快推动项目洽谈、签约、落户。全年引进民营注册资本35亿元，同比增长8.2%，其中超千万元企业55家。科技创新亮点频现。预计完成专利申请1300件，其中发明专利360件。新增市级以上工程技术研究中心7家，元亮科技获省博士后工作站、省科技进步二等奖。设立科技融资担保基金，累计为东恒科技、卓尔阀业等7家企业提供贷款担保1600万元。引才育才取得突破，成功申报市“东方硅谷”社会事业领军人才1名、省“双创计划”人才2名、省“333”工程人才5名、省院士工作站1家，引进国家“科技创新推进计划”人才2名。汉尚新材料董事长张晓晗博士入选第11批国家“千人计划”，锡绣大师赵红育荣膺无锡市腾飞奖。企业服务不断深化。出台促进楼宇经济发展意见和扶持政策，制定服务业发展“三年行动计划”。全面开展第三次经济普查前期清查准备工作。开展企业挂钩服务活动，帮助企业争取各类扶持资金近5000万元。加强政银企合作，为辖区企业促成授信1亿元以上，放贷5000万以上。太运集团和金南物流获评国家4A级物流企业。锡北生产性服务业集聚区跻身省级服务业集聚区行列。凤凰城798街区被认定为“无锡市特色商业街区”。6家单位获评“无锡老字号”[1]。大力推进商标战略，新增注册商标132件，新申报江苏省著名商标2件。（二）全力优环境，城乡区域一体融合片区规划不断优化。着力推进北塘次分区规划修编工作，完成教育布局规划，启动社区卫生服务设施、农贸市场、绿地、派出所等布局专项规划。完成全区城中村危旧房改造总平方案。全面启动古运河风光带北塘段规划设计工作，规划面积9.2平方公里，划分为多元文化乐享区、都市旅游休闲区、时尚生态运动区三大功能区块，打造北塘最精致、最精华的城市名片。基础设施更趋完善。凤吟路、广宾路建成通车，双泾路、任钱路拓宽改造并交付使用，启动运河西路延伸段、蔚蓝路等道路建设。区级人防地下指挥所建设完工，新增绿地30万平方米，完成辖区5座泵站整修改造，新建、改建公厕9座。改造提升农贸市场2家，新建农贸市场1家。旧城改造步伐加快。征收安置平稳推进，完成征收面积50.42万平方米，在政策一致、公开操作的前提下，高效完成龙塘岸后伍巷保障房地块征地工作，光电园配套启动区、惠山古镇下河塘、二药厂等18个项目顺利交地。安置房竣工25.5万平方米，完成安置房初始登记13264套，初始登记率达77%。全面实施惠东里、刘潭一村等旧住宅区整治及凤翔高架沿线房屋平改坡改造，改造面积36.7万平方米。完成山北街道、黄巷街道12个城中村整治型改造[2]，改造面积40.2万平方米。市容环境持续改善。全力实施“靓丽北塘”二期工程，完成石门路、五爱北路、建设路、古华山路综合景观提升和亮化工程，完成12条背街小巷整治工作。14条道路门头店招改造全面展开，26个社区连片整治基本到位。拆除违法违章建设160起，面积7.8万平方米。获“太湖杯”城管创优进位城区。完成民丰河、腐乳浜等3条河道整治清淤，关停电镀二厂和东镇龙电子等重点污染企业。（三）全力惠民生，人民生活持续改善社会保障扎实有力。全年实现城镇失业再就业1.2万人次，安置就业困难人员2900人次，其中残疾人就业155人次，创业带动就业4918人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。法律援助面进一步拓宽，全年办理法律援助案件94件。适龄居民养老和居民医疗保险覆盖率达98%以上。发放“两项补贴”[3]6630万元，低保金1008万元、尊老金620万元，各类救济补助453万元，计生家庭奖扶金1101.24万元。区康复颐养院规划方案通过初审，进入前期手续办理阶段。社会管理能力提升。圆满完成社居委换届选举工作。做好新街、惠景等社区接管工作，完成社区调整，调整后全区共有社区57个。加大对社区硬件的投入，社区服务用房面积平均达710平方米。加强社工队伍素质建设，全年有103人通过全国社工资格考试，全区每万人拥有持证社工数超10%，列全市第二。发挥社会组织作用，新增注册社会组织17家。打造“团团爱”亲民服务项目品牌，政府购买服务项目达50个。区法院“老年合议庭”荣获全国“敬老文明号”称号，创出了我区为老服务新特色。社会事业均衡发展。教育优质均衡发展，成功创建无锡市义务教育高位均衡发展示范区、江苏省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡区。完成积余实验学校改扩建工程前期工作，撤并、新建4所幼儿园。医疗卫生发展水平得到新提高，顺利通过省级慢病防控示范区创建评估，完成惠山社区卫生服务中心改扩建工程，3家社区卫生服务站通过市级规范化建设验收。市康复医院完成门诊康复综合楼建设，新增100张康复床位。文化发展取得实效，区图书馆通过国家一级图书馆评估验收。全面提升公民道德素质，入选中国好人1人，省道德模范1人，无锡好人12人。社会大局稳定有序。以深化“平安北塘”建设为主线，完善维稳格局，强化综合治理，积极构建新型社会治安防控体系。强化风险源头管控，实现稳评工作全覆盖。梳理排查重大不稳定性因素，疏导化解多起矛盾纠纷，未发生有影响的群体性事件。扎实开展治安综合整治，法治满意度和群众安全感提高，违法犯罪警情继续下降并保持全市最低。积极开展安全生产大检查，完成市区两级挂牌督办重大事故隐患项目整改，开展安置房小区消防设施和电梯设备安全隐患检查。修订20余项应急预案，健全了应急处置机制。（四）全力抓管理，自身建设不断增强体制机制不断优化。充分整合区、街、社三级资源，搭建政务信息化建设整体框架，编制完成信息化平台业务需求。理顺城管体制机制，调整行政执法体制，组建区城市管理行政执法局和执法大队。理顺产权关系，优化公司治理结构，积极筹建完成AA级资信等级国有企业北塘区投资发展有限公司。实现政府投资项目审计全覆盖，进一步提高建设资金使用绩效。完善建管体制、征收价格体系和属地包干制，探索集土安置货币化补偿办法。作风效能大幅提升。认真贯彻区委“改进工作作风，密切联系群众”十项规定，规范出访接待，清查办公用房，厉行勤俭节约。强化“大督查”机制，推进各项重点工作落实到位。加强财务监督，严格报支手续，“三公经费”支出同比减少25%。开展“政风面对面”活动，12345服务热线、民情工作站等共解决群众投诉、咨询问题5000余件。组织基层台账清理活动，理清职责、规范事权，进一步压降台账。把业绩评估、领导评价、社会评议相结合，完善年度考评“二级三考四评”新机制。依法行政扎实推进。进一步规范行政执法行为，细化说理式执法、一把手末位表态等39项制度，推进阳光执法。深化执法廉评，创建廉评中心，建立定期会商和问责保障机制。强化执法监督，扩大执法信息公开范围，建立执法结果回访制。邀请法律顾问在政府常务会议上作专题授课5次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实办理168件人大代表意见、建议和政协委员提案。一年来，全区史志、档案、侨台、民族宗教、人武、双拥、妇女、儿童等工作也取得了新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是区委统揽全局的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表北塘区人民政府，向奉献智慧和力量的基层广大干部群众，向各民主党派、群众团体、驻区单位、驻区部队和武警官兵，向所有参与、支持、关心北塘建设发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在一些问题和不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济增长的基础还不够牢固，新的经济增长点不多，部分企业生产经营困难，年初确定的财政增收目标虽经努力仍不尽人意；工业退城出区后新的支柱产业尚未形成，引导传统企业改造升级的办法不多，新兴产业发展速度偏慢；公共服务水平与群众诉求还有一定差距，受资金、政策、征收等因素影响，有的民生项目反复提了多年但进展缓慢，积余实验学校改扩建、五河苑小学等个别为民办实事项目未能达到预期目标[4]；政府自身建设还有一些薄弱环节，主动服务企业、服务民生的意识和能力亟待增强；控制政府性债务、防范金融风险的工作还需要进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是深入推进苏南现代化示范区建设的关键之年，做好明年工作，意义非同寻常。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，随着一系列改革方案的实施，必将给经济社会带来新的深刻变化，释放出巨大的发展潜力。我们将振奋精神，坚定信心，进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧抓住发展机遇，奋力谱写“中国梦”的北塘篇章。近几年北塘经济社会发展取得了长足进步，凤翔新城初显城市副中心形态，城市骨干路网不断完善，“南文北产”格局日渐清晰，园区集聚效应逐步增强，社会建设、民生改善也取得了一些成效。但必须承认，北塘底子薄、基础差、欠账多，区位边缘化和产业空心化的情况仍未根本改变。当前，北塘已走到了一个新的历史转折点，区委十届六次全委会报告深入分析了我区面临的四大机遇：蓉湖新城启动建设，园区进入建设加速期，地铁三、四号线北塘站点规划建设以及城镇低效用地再开发试点。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须牢牢抓住全面深化改革和新型城镇化建设机遇，把发展质量和效益放在突出位置，统筹产业、城市、生态，优化功能、布局、形态，推动产城融合，加快老城繁荣，努力开拓城镇化和现代化的新面貌，创造更加幸福美好的生活。2014年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持稳中求进总基调，以全面深化改革为强大动力，以“改革推进年”、“大项目推进年”、“亲民社区建设推进年”活动为主抓手，凝心聚力，励精图治，真抓实干，更深层次激活发展动力，更大力度提升城区品质，更多投入改善民生福祉，在建设美好现代新北塘的征程上再创辉煌。2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；居民收入、万元GDP能耗和主要污染物排放量削减等完成市下达的目标。在实现好经济社会发展目标的同时，根据量力而行、尽力而为的原则，努力办好以下实事：（1）完成危旧房改造1000户，城中村改造2500户。新建、续建安置房37万平方米，竣工11.5万平方米。（2）完成安置房初始登记8000套，确保已交付使用安置房初始登记证办理率100%。（3）启动运河湾片区内横街小区、江阴巷小区、荷花里小区、南尖小区、五里新村、西直街及西横街等6个老旧小区，共计28.6万平方米的整治工作。（4）启动锡澄路两侧市容环境面貌提升工程，推进全区亮化三期工程。新建丰涵家园、新惠、广宾路三个小游园。（5）启动惠山小学、刘潭小学等6所学校校舍加固改造工程。（6）新增梧桐水岸农贸市场（五河苑内）和蒋家湾农贸市场。（7）各街道建成残疾人综合服务中心，建立全区重性特困精神病人医疗救助机制，新建1家社区精神卫生康复中心。（8）加快“慢游居”项目[5]试点推广，年内形成100户经营规模。（9）加大购买“团团爱”亲民服务项目力度，吸引更多社会组织承接政府职能转移，重点培育5-10个精品服务项目。（10）实现城镇下岗失业人员再就业4500人次以上，其中就业困难人员1500人次以上，“零就业家庭”就业安置率100%。为了实现上述目标任务，今年的政府工作，将从以下五个方面入手：（一）规划引领，统筹运作，着力加快城区建设把握好以人为本、优化布局、产业更迭、文化传承等原则，坚持一砖一瓦不马虎、一张蓝图干到底，让城市融入大自然，让老无锡人心中的北塘焕发出新的风采。深化规划研究。抓住古运河风光带北塘段和中山路北塘段沿线腹地优势，按照“整体规划、连片开发、市场运作”的思路，完成古运河风光带北塘段概念性策划方案，启动片区详细规划和城市设计工作，打造无锡别具特色的文化旅游新名片、城市发展新的增长极。优化运作模式。探索产城融合的新路径，构建城市投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的运行机制，通过旧城改造，盘活现有存量经营性地块，把资源性资产转变为经营性资产，为城市经营创造有利条件。抢抓城镇低效土地再开发试点契机，加快编制低效用地规划文本，引导集体经济组织自行改造，鼓励市场主体参与开发等方式，加快零星地块、闲置地块的开发利用。坚持短期应对措施和长期制度建设相结合，切实加强政府债务管理，合理控制债务规模，提高资金使用绩效。突出工作重点。加快推进蓉湖新城[6]建设，实施封闭运作，实现片区开发总体平衡。综合地块前期整理、市场需求等因素，统筹推进、分期开发、分步实施。中山路沿线，要加快茂业亿百、天御商业广场、二毛纺等重要节点项目建设，连点成线、以线带面。古运河沿线，要有序推进运河中心岛、双河热电厂、炼油厂等地块前期整理工作，加快接官亭弄历史文化街区建设。（二）项目为重，产业强区，着力推进转型升级重大项目建设是区域经济发展的“生命线”，是稳增长抢转型的“主载体”。要把扩大有效投入与优化投资结构相结合，加快发展现代服务业项目、高附加值项目、传统产业改造升级和延长产业链项目，以项目建设带动产业转型提升。一刻不停加快园区建设。总部商务园二期完成挂牌，年内启动建设。光电新材料科技园同步推进一期企业入驻、二期启动征拆，规划展示馆上半年对外开放，二期标准厂房竣工，部分商住地块完成征收挂牌。北创科技园二期主体封顶，三期启动征收、招商。559创意园项目与上海圣博华康正式签约，优化规划设计和建设方案，启动建设。全力以赴加快投产达效。优化项目跟踪服务，加快圆融商业广场、蔚蓝观邸等经营性项目建设，确保开工100万平方米，开盘50万平方米。围绕开业倒排时序进度，茂业亿百、盛唐乐享城等商业综合体早日对外营业，助推凤凰城798街区延伸扩容、欧风新天地A块主题商业开街，提升业态、突出特色，浓厚商业氛围。坚定不移加快转型提升。精心组织全国经济普查工作，全面摸清全区经济发展状况。加快传统服务业提档升级，引导企业加快“触网”，依托B2B、B2C、O2O等电商模式，做大规模、提升价值。顺应消费结构升级趋势，鼓励民间资本投资居民消费热点，大力发展康复保健、机构养老、社区商业、文化消费等新领域。抢抓市第二轮轨道交通建设规划实施的契机，积极谋划地铁经济。壮大新兴产业，大力引育市“东方硅谷”、省“双创计划”、国家“千人计划”等领军型人才和团队，拓展基金、创投、风投、新三板等融资渠道，努力形成创新驱动的规模效应。好中选优加快招商引资。围绕楼宇抓企业质量，以新建商务楼宇和园区载体为重点，大力发展信息服务、商务服务、金融服务、技术服务等生产性服务业，打造亿元税收楼宇2栋、千万税收楼宇10栋。围绕地块抓项目落地，做好民丰停车场地块挂牌出让工作，继续推进东风木业等地块前期整理工作，2014年完成土地推介800亩。围绕高端抓产业集聚，以光电新材料、电子商务、文化创意、科技金融等为重点，以商招商，以链聚商，加速优势产业集聚扩张。（三）建管并举，条块结合，着力优化人居环境坚持重心下移，落实属地责任，进一步加快基础设施建设，加大旧城改造力度，加强环境综合整治，切实提高北塘宜商宜居水平。强化基础设施配套。加快推进运河西路延伸段、广益路西延北塘段建设，年内基本通车。启动吴桥西（东）路、广澄路建设，年内完成前期工作。完成造漆厂地块、民主街地块内配套道路和其他区级改造道路建设。加高加固运河西路沿线驳岸，完成三家村、赵家浜等泵站维修、养护，确保安全度汛。推进征收安置工作。严格按照省、市征迁补偿办法实施征收，推行签约比例法、货币化补偿安置，落实“八公开一监督”制度[7]。坚持依法执行、规范运作、尊重民意、有情安置，依法保障被征收对象合法权益、合理诉求。加快推进丽新路地块、二毛纺地块等旧城区改造，确保完成征拆面积50万平方米以上。全面启动龙塘岸后伍巷A、B块、方巷地块、毛巷增补等地块安置房建设。加快环境综合整治。继续推进黄巷、山北两个街道城中村整治型改造工作，改造面积27万平方米。深化“靓丽北塘”建设，推进全区亮化三期工程。抓好农贸市场、违章建筑等专项整治，实施12条重点道路两侧门头店招改造工程[8]。深入推进河道整治三年行动计划，启动15条河道综合性整治和清淤工作[9]。加强建筑工地扬尘、机动车尾气等污染防治工作，实施恒发绒毛、敛艳纺织等5个企业废气治理设施改造，持续改善大气环境质量。（四）亲民为要，服务为先，着力保障和改善民生从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，加大投入保障力度，创新公共服务体制机制，逐步实现公共资源配置普惠、均衡。进一步完善民生保障。不断扩大社会保障覆盖面，全面推进社保扩面工作。健全促进就业创业体制机制，做大做强“宅就业”品牌，落实扶持创业优惠政策，积极鼓励劳动者通过自主创业实现就业，登记失业率控制在2.4%以内。进一步扩大居民养老保险、居民医疗保险参保面，确保两项参保率均达98%以上。吸引社会资本参与机构养老设施建设运营，完善社区日间照料中心功能，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的帮扶力度，努力提高低收入家庭的收入水平。进一步强化社会治理。结合群众路线教育实践活动，探索将管理重心下沉到基层。进一步规范社区工作机制，试点推行政社互动。全面启用“亲民社区”信息平台，实现社区服务、民情采集、事项流转、社工管理“一网全覆盖”。针对纯社区、混合型社区、村改居社区等不同小区类型，分类指导，探索个性化治理模式，引导居民开展广泛的自治管理。完善政府购买服务机制，加大购买服务力度，积极培育和发展社会组织，激发社会力量参与社会治理的活力。进一步发展社会事业。统筹全区教育资源均衡配置，实施新一轮教育布局调整，探索集团化办学模式，强化骨干教师、名师培养，启动优质学校培养行动计划，扎实推进“三名工程”，提升教育现代化水平。继续实施积余实验学校改扩建工程，确保五河苑小学完工。制定区域卫生发展规划，进一步有效整合区域公共卫生医疗服务资源，统筹推动区域卫生协同均衡发展。加强社区服务中心以及服务站规范化达标建设，社区卫生服务站规范化建设100%达标，满足居民基本卫生需求。落实计生家庭特别扶助制度。进一步完善公共文化服务体系，扩大文化资源受益范围，满足人民群众日益增长的文化需求。进一步维护社会稳定。落实领导包案责任，积极排查化解信访积案。健全公共安全体系和企业安全生产基础建设，杜绝较大以上安全生产事故。深化平安建设，构建全天候、高密度、全覆盖的巡防网络，依法防范和打击违法犯罪活动。加强对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域的监管和执法力度，切实保障百姓生活质量。正确引导舆情，完善应急预案，畅通信息发布渠道，第一时间公布突发事件应对情况。（五）深化改革，转变职能，着力打造服务型政府坚持改革创新，理顺政府与市场、社会之间的关系，切实转变政府职能，提高行政效能，推进民主法治，逐步实现政民互通互谅，政企共进共赢。落实改革举措。深化行政管理体制改革，按照省市统一部署，积极稳妥做好相关部门整合工作，严控编制只减不增，确保机构调整到位。加强机关用人情况的排查梳理，规范编外聘用人员，将更多的力量充实到基层。加快政务信息化建设，搭建“一中心多平台”[10]，通过业务重组和流程再造，提高政府服务效能。深化经济体制改革，进一步推进国有资产整合和优化配置，加快探索村级股份合作社资产经营、集团化发展的新路子，鼓励和扶持集体资产参与城市化建设，提升村级股份合作社实力。加快社会领域改革，创新体制机制，增强服务供给能力，促进基本公共服务均等化。强化服务能力。把群众、企业和社会的需求作为政府一切工作的出发点和落脚点。为各类市场主体营造宽松有序的发展环境，激发群众创业热情，增强企业发展信心。进一步落实各类优惠政策，减轻企业负担，鼓励发展民营经济，扶持中小微企业发展。健全要素协调机制，加强政银企合作，努力为企业解决资金、用工、场地等发展难题。引导各类资源与本地企业嫁接，推动企业可持续发展。严格依法行政。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。完善重点制度“三联审”机制[11]，开展制度规定清理工作，构建相对完备的制度体系。深化对招投标、“三资”管理、重点行业执法等行政行为的监管，依法公开权力运行流程。加强法治政府建设，通过门户网站、微博微信等推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强人大建议和政协提案办理，扎实提高办理质量和效率。坚持廉洁从政。开展廉政警示教育，以案说纪，警钟长鸣，营造崇廉尚洁的良好氛围。落实党风廉政建设责任制，深化“五廉一体”[12]监督机制，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。贯彻落实中央、省、市关于厉行节约、反对浪费有关规定，强化预算约束，从严控制“三公经费”支出。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力打造为民、务实、清廉的政府工作队伍。各位代表，时代潮流，滚滚向前。发展重任，已然在肩。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，脚踏实地，锐意进取，确保圆满完成2014年经济、社会发展的各项目标任务，以争先进位、跨越发展的优异成绩，谱写北塘发展的崭新篇章！注解：[1]. 6家“无锡老字号”：无锡市惠山泥人厂有限责任公司、无锡市惠山泥人研究所有限公司、无锡市三阳南北货有限公司、无锡市山禾集团健康参药连锁有限公司、无锡市北塘区朱顺兴油酥店、北塘区翠云斋梨膏糖店。[2]. 城中村整治型改造：对于近期未列入征收改造计划的城中村，按照“路平、管通、树绿、灯亮、水清、房靓、村洁、人欢”的要求进行整治改造，有效改善城中村环境面貌，切实提高居民生活质量。[3]. “两项补贴”： 社会保险补贴和公益性岗位补贴。[4]. 2013年为民办实事项目完成情况：2013年区政府确定了19项为民办实事项目，涵盖旧城改造、社会保障、文教卫生、环境整治等十个方面。其中，16项（84.2%）已完成，3项未能完成年初目标：积余实验学校改扩建因拆迁原因，延迟到2014年启动建设；五河苑配套小学由于装修延后，预计2014年投用；门头店招改造项目因资金原因，部分已完成、部分延期到2014年实施。[5]. “慢游居”项目：由无锡市人民政府主办，无锡市北塘区人民政府、无锡市康辉旅行社承接，旨在通过盘活居民手中原本闲置的房屋，给游客提供更经济的住宿。首批试点集中在金马国际花园。[6]. 蓉湖新城：其范围包括古运河风光带北塘段和中山路（北塘段）沿线腹地，东至兴源路、南至锡山大桥、西至钱皋路-新惠路，北至区界，总面积约10平方公里。在总体定位上，力求把蓉湖新城打造成为多元文化穿越区，一站式水城mall，发展“人才众、无污染、占地少、产出高”的“城市产业”。[7]. “八公开一监督”制度：即政策依据公开、征收程序及操作方式公开、评估机构及结果公开、被征收人权利和义务公开、公示地点、载体和时限公开、安置房源及选房情况公开、征收部门、征收实施单位和征收工作人员及纪律公开、特殊补助补贴公开。同时，征收部门或征收实施单位应在征收现场接待处设立举报箱及监督电话，接受群众监督和投诉。[8]. 12条重点道路两侧门头店招改造工程：具体指盛德路、北塘大街、青石西路、解放西路、香榭街、锡沪西路、惠钱路、兴源北路、锡澄路、凤翔路、钱皋路、运河东路。[9]. 15条河道清淤和综合性整治工作：对顾桥港、沿山河、西泾河、护渎河、东汀河等15条河道实施综合整治。[10]. “一中心多平台”：即数据中心，亲民社区平台、办公协同平台、企业服务平台等多个平台。[11]. 重点制度“三联审”机制：对重点制度进行廉洁性审查、法制性审查、稳定性审查。[12]. “五廉一体”：包括进行一次廉政鉴定、组织一次廉政测试、举行一次廉政承诺、撰写一篇廉政风险报告、进行一次廉政提示这五个环节，融合了教育、监督、制度、预防和管理等各种廉政建设手段，已成为北塘区对新提任领导干部教育监督的有效制度。

  2025-08-06

• 【秦淮区招商引资】2014年南京市秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府区长胡洪2014年1月6日 各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾2013年，南京市进行了部分行政区划调整，设立新的秦淮区。新区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，全面落实科学发展观，以提高经济增长质量和效益为中心，牢牢把握“稳中求进、以进促稳”的主基调，抢抓区划调整带来的重大机遇，和全区人民一道团结拼搏、攻坚克难，较好地完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务，新区发展呈现良好态势。一、推动转型创新，综合实力稳步攀升坚持创新驱动，加快产业转型，区域经济保持平稳健康增长。全年预计完成地区生产总值604亿元，增长11.6%，其中服务业增加值530亿元，增长12.8%；完成公共财政预算收入56.28亿元，增长10.1%；实现社会消费品零售总额755亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资183亿元；城市居民人均可支配收入达39567元，增长9.5%；实际利用外资2.4亿美元，服务外包执行额5.77亿美元。产业结构不断优化。服务业增加值占GDP比重提高至87.7％。商贸业竞争力增强。中央、新百完成提档升级，水平方正式开业，新街口、夫子庙两大商圈实现联动升级，社会消费品零售总额突破410亿元，占全市11.5%。金融服务业快速增长。全年共引进金融服务外包和金融中介服务机构148家，中兴微贷、普兰票据区域总部顺利入驻。新兴产业长足发展。“商圈网”荣获中国零售业创新大奖，国内工业设计龙头企业洛可可入驻。全区软件和信息服务业收入达164亿元。楼宇经济发展壮大。打造36幢重点楼宇，新增税收超亿元楼宇2幢。科技创业创新深入推进。载体平台建设加快。全年新增省、市级孵化器7个，面积达15.3万平方米。新增在孵企业235家，毕业企业27家。组建省、市工程技术研究中心7家，建成南京工业职业技术学院省级大学科技园。宜家南侧地块开工建设，国家领军人才创业园正式开园。高新园区建设快速推进。全年开工建设科技产业载体与配套服务用房20万平方米，竣工交付15万平方米。中国云计算创新基地建成投入使用，智能交通公共技术服务平台通过市级认定，南理工大学科技园科研孵化楼交付使用，校区合作进一步深化。自主创新水平提升。新培育高新技术企业和创新型企业9家、省级高新技术产品47项，全年预计完成发明专利授权量870件。人才集聚成效明显。全区现有领军型科技创业人才209名，培养引进国家“千人计划”和省“双创计划”专家46名。发展后劲持续增强。重大项目建设有序推进。苏宁生活广场、凤凰和睿大厦竣工，金鹰三期、中城国际广场、茂业天地等项目进展顺利，路子铺、家居乐等地块完成挂牌出让，当年项目总投资达173亿元。瑞金科技创业创新街区启动建设，中航科技城实施厂区搬迁，中航科技大厦全面开工。发展环境明显改善。构建综合服务平台，为企业提供一站式、全过程、全方位服务。加强政金企合作，切实解决中小企业融资难题。推动民营企业发展壮大，全年安排和争取各类产业引导扶持资金2.3亿元。招商引资力度加大。成功组织创洽会、金洽会、软博会等招商活动，全年新增注册资本1000万元以上企业116家。二、坚持以人为本，民生保障更加有力坚持问需于民，持续加大民生投入，不断提高社会事业发展水平，让人民群众充分享受到区划调整带来的好处。民生保障更广覆盖。全年新增就业31419人，实现再就业15213人，援助困难人员就业3553人。社会救助体系逐步完善，累计发放救助资金1.16亿元，最低生活保障标准提高至每月600元，为户籍居民办理了“民生三险”[1]。养老服务体系建设取得新进展，新增养老机构床位708张，新建6个省级示范性居家养老服务中心，“医养融合”[2]养老服务模式在全市推广。助残服务进一步深化，建成区残疾人康复中心、托养服务中心和就业管理所。落实计生家庭利益保障政策，区红会自救互救培训工作被中国红基会评为最佳组织奖。新建苏润万家等8家农副产品平价直销店，完成科巷等7家农贸市场提档升级。实施11个老旧小区二次供水设施改造，完成28部老旧高层住宅电梯整治。开工建设佳营南路保障房一期工程，扇骨营、银龙花园五期北扩保障房竣工交付，共建成保障房23万平方米，安置困难群体3000多户。社会事业更优发展。教育事业显著进步。实施优质资源放大工程，顺利完成25所中小学一体化托管办学，新建和改扩建23所小学、幼儿园，完成6万平方米校舍改造。荣获全市高中绩效评估质量管理一等奖，成功创建全国社区教育示范区。卫生事业不断加强。社区卫生服务网络进一步完善，与省中医院共同打造中医药特色服务品牌，基本实现“15分钟健康服务圈”[3]。公共卫生事件应急能力明显增强，有效处置禽流感疫情。深化慈善医疗惠民工程，累计让利群众4500万元。文体事业协调发展。区图书馆顺利通过国家一级馆复查，新建文化信息资源共享工程服务点27个，全区每万人拥有公共文化设施面积达628平方米。加强文化遗产保护，金陵大报恩寺遗址、金陵刻经处等5家单位成为国家级文保单位。开展迎亚青系列活动，社区“10分钟体育健身圈”[4]建设达到省级标准。社会建设更趋和谐。全国社区管理和服务创新实验区通过民政部中期评估，“中心制—耦合型”社区治理模式[5]初步形成。全面落实社区减负工作，共取消社区台账72项，和谐社区达标率97%。稳妥实施“村改居”[6]工作。以民生工作站[7]为载体，实现社区全覆盖，投入近千万元专项资金，用于解决关乎民生的突出问题，全年累计受理群众诉求3196件，解决率达85%。全面落实领导干部“三访一包”[8]工作机制，有效化解莲花村中低价商品房差价款问题等一批重难点信访积案，不断加强公共安全防控，社会面保持和谐稳定。顺利通过省级药品安全示范区验收，创成市级餐饮服务食品安全示范区。强化安全生产监管，安全隐患整改率达95％以上。“六五”普法工作取得新成绩。重视加强国防后备力量建设，通过省双拥模范区验收。三、强化综合整治，区域环境持续改善坚持城市建设与管理并重，以环境综合整治为抓手，不断提高城区环境品质。城市功能不断完善。着力发挥规划引领作用，加快区域总体规划编制，太平南路城市设计和新街口商业策划得到深化。不断完善路网结构，完成长巷西街、李府街一期拓宽改造和石杨路西延一期建设。有效提升区域防汛排涝能力，全年铺设排水管网52公里。加快停车设施建设，新增停车泊位5190个。环境治理高效实施。动迁拆违治乱整破成效显著，在全市“363”行动[9]考核中，我区综合考核和各单项排名均位列全市中心片区第一名。完成污水处理厂三期、大明路汽配城等10个重点项目动迁，启动实施越城天地、汉西门大街等30个城中村、危旧房改造，顺利完成京沪高铁沿线专项整治。成立区城市治理委员会，大力推进城市管理标准化建设，落实“网格化”责任制，“大城管”考核体系不断完善。组织新街口、夫子庙等重点片区专项治理，全年共出新干道街巷62条，出新小区40个，整治房屋284栋，更新书报亭81个，拆除各类违建74.5万平方米。加强交通秩序管理，环卫保洁机扫率达60％。生态建设扎实推进。建立河道管理责任制，实施友谊河、翁家营沟等黑臭河整治。强化扬尘污染防控，健全监管网络，全区施工工地扬尘污染控制达标率90%。加快实施黄标车淘汰、治理升级工程。建成白下路、龙蟠中路等2条餐饮污染控制示范街，创建4家绿色学校。新建观门口等5处绿地，全区绿化覆盖率达37.1％。四、加快品质提升，文化旅游特色明显坚持在文化保护基础上的利用和弘扬，充分发挥新区资源禀赋优势，文化旅游影响力不断提升。老城南保护与复兴初见成效。门东箍桶巷示范街建成对外开放，门西胡家花园配套地块工程加快建设，凤凰台片区规划方案进一步调整优化，南捕厅项目拆迁加快扫尾，西水关环境综合整治及内外秦淮河沟通有序推进。金陵大报恩寺遗址公园建设加速，报恩新塔主体封顶。夫子庙—秦淮风光带提档升级。《南京市夫子庙特色街区管理办法》以市政府规章形式颁布。科举博物馆建设加快推进。完成贡院街示范段景观及基础设施提升改造工程，出台业态调整鼓励措施，调整经营面积8500平方米，景区转型升级步伐加快，桃叶渡示范段建成开放。落实小吃长效管理考评机制，秦淮小吃品质得到提升。文旅产业集聚发展。文化产业发展壮大，成立文创天使投资基金，积极打造南京文化创意设计中心，晨光1865被评为省级重点文化产业园和文化产业示范基地。全年新增规模文化企业47家，引进领军型文化人才42名，文化产业增加值占GDP比重达8.3%。制定老城南旅游产业发展规划，深度开发秦淮特色文化旅游创意产品，成功举办27届秦淮灯会，预计实现旅游总收入320亿元，占全市份额的21.8%。五、切实转变职能，政府自身建设得到加强坚持转变发展理念，创新发展思路，整合发展机制，执行力有效增强，政府自身建设水平不断提升。新区融合平稳有序。加快新区资源整合、工作融合，做到工作不乱、服务不断、效能不减。建立和完善项目运作、招商引资、楼宇经济、园区建设等工作机制，规范理顺政府投融资、国有资产监管体系，有效增强了工作合力。依法行政深入推进。深入推进权力阳光运行，出台政府工作规则，规范政府各项事务处理。开展行政执法大检查，全区综合执法水平进一步提升。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议167件、政协委员提案245件，满意率和基本满意率达100%。政务服务继续加强。深化政务公开，全年公开政务信息近7000条。成功举办“政风行风热线走进秦淮”系列活动。加强太平南路、马道街两个政务大厅建设，累计为企业、居民办理事务11万余件。 “12345”政府服务呼叫中心建设取得新成效，累计处理群众诉求42000多件，综合考核稳居全市前列。廉政建设不断深化。加强廉洁自律，严格执行中央和省市关于改进作风建设的各项规定，带头落实 “三项清理”[10]工作。缩减日常办公经费，在“零增长”的基础上又压缩8％的支出。规范财政性资金管理与使用，进一步完善财政预算、决算和预算调整制度化管理，不断强化重点工程的监察审计，核减节约建设资金6000多万元，经济责任审计制度得到有效落实。各位代表，刚刚过去的2013年，是新区政府履职的第一年。我们经受了区划调整的重大考验，区域经济在转型创新中稳步攀升，环境品质在综合整治中明显提高，民生保障在优化服务中持续加强。我们不仅实现了良好开局，而且树立了战胜困难的信心，锤炼了主动作为的作风，凝聚了开拓创新的力量。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下贯彻落实科学发展观、团结奋斗、开拓进取的结果，也是区人大及其常委会依法监督、关心支持和区政协民主监督、热忱帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各位代表、委员、驻区部队官兵和社会各界人士表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的矛盾和问题，主要表现在：科技、人才资源转化能力亟待提高，产业转型升级更加紧迫；城市建设和管理仍然粗放，生态环境质量短板明显；民生改善压力较大，社会和谐稳定方面仍有许多矛盾需要化解。对此，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。评论名称 2014年目标与任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会改革部署的开局之年，是实现“十二五”规划的关键之年，也是举办青奥盛会的决战之年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。虽然诸多不稳定、不确定因素依然存在，但世界经济仍将延续缓慢复苏态势。全面深化改革系列政策的出台，将进一步释放中国经济的内生增长潜力和改革红利。苏南现代化示范区建设以及青奥盛会的举办，将进一步强化南京区域中心城市地位。这些都有利于我们乘势而上，顺势而为，牢牢把握发展主动权，提升中心城区功能，在新的发展层次开创科学发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照省、市、区委全会部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以率先基本实现现代化为统揽，以建设“三中心、一高地”[11]为目标，以迎接青奥盛会为契机，激发发展活力，加快转型升级，突出民生改善，强化环境提升，为建设现代化国际性人文绿都核心区奠定坚实基础。2014年，经济社会发展主要指标分为三大类：一是预期性指标，地区生产总值增长11%，其中，服务业增加值增长12%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13%；完成全社会固定资产投资180亿元。二是调控性指标，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点；服务外包执行额7.16亿美元，离岸服务外包执行额2.1亿美元；文化产业增加值占GDP比重达8.6%。三是约束性指标，城市居民人均可支配收入增长11%。这些目标的设定，立足当前、兼顾长远，与“十二五”规划相衔接，突出了加快转型升级、促进民生改善的导向，体现了在转型中提升经济发展质量效益的要求。实现上述目标和要求，需要牢牢把握好“三个聚焦”。聚焦改革创新。坚持以改革统揽全局，把稳中求进与改革创新有机结合起来。以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，提升发展的质量和效益。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展，坚决打好全面深化改革的攻坚战。聚焦青奥保障。利用这次青奥会在南京举办的机遇，集中各类保障资源，提供全方位服务，满足赛事需求，努力在功能品质、区域风貌等方面进一步彰显品牌和特色，全面展现新秦淮的良好形象。提高市民文明程度，激发全民参与青奥的积极性。突出各类矛盾化解，为青奥营造和谐稳定的社会氛围。聚焦民生优先。坚持以人为中心的工作导向，把人民的期盼作为“第一追求”。做什么要问需于民，怎么做要问计于民，更加主动听民意、惠民生，把发展经济与改善民生紧密结合，不断提升经济发展品质、城市环境品质和人民生活品质，真正实现发展成果由人民群众共享。今年要切实做好以下五个方面的重点工作：一、以深化改革为契机，大力激发区域发展活力深入推进体制机制改革，落实综合改革工程第二阶段重点任务，最大限度地释放改革红利，为秦淮科学发展增添新的动力。深化经济领域改革。加快区属国有企业改革，完善企业法人治理结构，实现企业管理规范化、资产效益最大化，完成区属国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作。深化国有资产管理体制改革，促进国有资源配置市场化、国有资产处置公开化、国有资本结构最优化，实现国有资产保值增值。进一步完善财税体制和绩效考核体系改革，理顺规范区街两级权责关系，取消街道经济指标考核，建立科学的费随事转机制。深化社会领域改革。加快社会事业改革，让发展成果更多更公平地惠及市民群众。全面推广“中心制－耦合型”街道社区管理模式，构建民生服务一站式办理架构，逐步实现“一口受理、全区通办”。建立和完善政府购买公共服务机制，进一步放宽社会组织的登记条件，鼓励发展与公共利益、基层自治等相关的社会组织。加快教育体制改革，进一步放大优质资源，加大师资培养力度，促进教师在区域内有序流动。全力深化医改，进一步完善公共卫生和医疗服务体系，优化医疗资源合理配置，完善医护人员绩效考核分配制度，加强区域内三甲医院与社区医院合作交流。深化城市治理领域改革。充分发挥城市治理委员会平台作用，积极推动政府与社会公众的双向互动、协同治理。落实区街两级管理职责，全面推行城市建设与养护管理分离，深入推进环卫、市政设施养护市场化运作，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制。推进老旧小区管理改革，创新管理考核办法，明确标准，分类指导，完善长效考评机制。二、以提质增效为中心，大力提升产业竞争力集中精力抓好“四重”[12]工作，加快现代服务业发展，增强区域经济核心竞争力。加快产业转型升级。推动商贸商务服务业高端发展。加快新街口、夫子庙两大重点商圈提档升级，金鹰三期裙楼、中城国际广场、友谊华联改造等项目竣工投入使用。提升夫子庙街区业态，加快优质载体业态调整，茂业天地大厦主体竣工。全年新增商贸商务载体面积20万平方米以上。提升金融服务业发展能级。推动新街口金融商务区建设，建成江苏银行总部大厦，培育弘业大厦等一批金融特色楼宇。深入推进金融创新试点，加快引进文化金融、消费金融等新金融业态，争创全国文化金融实验区。探索建立区域性金融综合服务平台，服务小微企业发展。大力发展新兴业态。加快 “智慧新街口”建设，扶持“商圈网”电子商务平台上线运营。推动云计算“新秦淮模式”取得阶段性成果，加速智能交通系统研发和成果转化，实现软件和信息服务业收入183亿元。全力做好第三次全国经济普查工作。加快科技创业创新。培育和引进科技型企业200家，新增高新技术企业、创新型企业6家，力争建成1家新兴产业创新中心。启动1—2个大学科技园建设，打造特色创意产业基地。加快引进高端研发机构，新增1—2家500强研发机构，加强与高等院校、科研院所深度合作，建立科技创业创新战略合作联盟。加强人才引进培育，全年集聚国家“千人计划”专家4名，培育科技创业家2名，引进领军型科技创业人才77名。加快功能载体建设。实施高新园区环境综合提升计划，推动乐活街区等配套设施建设，完成综合研发楼、智能交通创新基地等项目主体工程，实现10万平方米产业载体与配套服务用房竣工交付。积极推进紫金（秦淮）科技创业特别社区建设，基本完成国创园二期改造，加快宜家南侧地块建设，完成大明路地块土地挂牌出让，特区开工建设和改造面积达15万平方米。加快瑞金科技创业创新街区建设，全面推动中航科技城项目，实现年度投资35亿元。加快楼宇园区经济发展。充分发挥区位优势，围绕重点楼宇、重点园区和重点产业，进一步集聚优质企业和行业龙头企业。加大楼宇总部经济推进力度，抓好新建楼宇招商和存量楼宇转引置换工作，力争全年实现税收亿元楼宇10幢、5000万元楼宇10幢，切实提高楼宇税收贡献度。引进和培育一批总部型企业，全年新增市级总部企业2家。打造一批示范园区，园区经济税收增长15%以上。三、以改善民生为根本，大力增强居民幸福感和满意度坚持民生为本，不断加大民生保障力度，着力解决群众关心的热点、难点问题，提升群众幸福指数。强化社会保障。落实积极的就业政策，以高技能人才培养为重点，努力推进更高质量的就业。全年新增就业22200人，实现再就业10600人，扶持500名青年大学生自主创业，新增高技能人才1000人以上。创新社会养老服务机制，鼓励引导社会力量兴办养老机构，深化“医养融合”养老模式，加强“虚拟养老院”[13]建设，新增省级示范性居家养老服务中心12个、养老机构床位597张。扩大残疾人就业规模，提高残疾人在岗就业比例。加大住房困难群体保障力度，加快佳营南路、银龙花园等片区保障房建设，完成4000套保障房安置，重点强化各保障房片区设施配套。优化公共服务。注重教育优质均衡发展。深入实施教育布局调整，推进优质资源放大工程。加快石杨路学校建设步伐，实施考棚小学等7所学校抗震加固工程。推动金陵中等专业学校向高职校转型。开展0—3岁婴幼儿早教免费体验活动，成立幼教联盟，启动学前教育国际交流合作中心建设，争创省学前教育改革发展示范区。深化健康惠民行动。合理配置医疗卫生资源，新建东部社区卫生服务中心。加强医疗卫生单位标准化建设，改造区卫生监督所、妇幼保健所。全面推进社区巡诊便民行动，开通“社区健康快车”[14]。健全社区中医服务体系，区属医疗机构中医科、中药房设置率达100%。以“全民健身与青奥同行”为主题，开展全民健身进社区活动，出新改造46个全民健身点。深化社会治理。提高和谐社区覆盖率，增强社区自治功能。扶持社会组织发展，推行社区公共服务外包，满足居民多元化服务需求。加强突发公共事件应急处置，健全社会治安防控体系。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，调解成功率达96%以上。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品领域违法违规行为。扎实推进人民武装建设，切实做好双拥工作，依法管理民族宗教事务。四、以品质重塑为主导，大力彰显历史文化特色充分整合秦淮独特的历史文化资源，挖掘旅游文化潜力，拓展休闲产业，提升文旅产业层级与规模。推进文化惠民工程。以建成“10分钟公共文化服务圈”[15]为目标，科学配置公共文化资源。争创省公共文化服务体系示范区，完成新图书馆主体建设，实施街道文化站标准化建设，公共文化服务网络全覆盖，全区每万人拥有公共文化设施面积达752平方米以上。举办28届秦淮灯会、“秦淮之夏”社区文化艺术节，全年组织各类文化活动1300场以上，提供档案便民服务8000人次以上。彰显历史人文特色。加强历史文脉传承保护与开发利用，推动承载城市文化功能的重大项目建设。建成明城墙内侧景观绿道。加大老城南保护与复兴力度，完成门东三条营等主要街区和门西胡家花园配套地块建设，启动南捕厅示范街区建设。加快夫子庙地区提档升级，全力推进科举博物馆一期建设，完成秦淮河东五华里景观亮化提升工程，实施白鹭洲公园二期环境综合整治和西五华里改造，搬迁夫子庙花鸟鱼虫市场。增强文旅产业竞争力。聚焦文化演艺、创意设计、数字文化等主导产业，重点打造晨光1865、创意东八区等文化创意产业园。引进和培育一批总部型文化企业，推动文化产业集聚发展。积极探索老城南旅游管理体制综合改革试验区建设，整合夫子庙、朝天宫、秦淮河、明城墙等旅游资源，打造集5A级景区与国家级文化产业示范园、城市中央休闲区于一体的城市地标。全年实现旅游总收入368亿元。五、以完善功能为重点，大力提高城区宜居品质加快推进城市空间更新，创新城市治理机制，完善城市功能，进一步优化区域环境。更加注重综合整治。以实施“9322”行动[16]为抓手，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升人居质量。坚持规划引领，推进莫愁路－王府大街等重点片区城市设计。加大新街口等窗口地区的治理力度，提高管理标准，彰显现代都市风貌。实施城郊结合部、老旧小区、农贸市场等薄弱区域的集中整治，提升城区环境品质。以全域城市化为目标，推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、鸣羊街等20个地块35万平方米整治任务。完善基础设施，实施佳营南路、石杨路西延二期建设，整治29条街巷，出新一批老旧小区。更加注重城市治理。紧扣青奥节点，开展环境提升集中整治行动。按照“大城管”体制要求，突出精细化、数字化、长效化管理。重点解决占道经营、渣土运输、环境卫生等管理顽症，加强小餐饮整治，严格渣土管理，规范交通和停车秩序。进一步提升环卫保洁标准，干道机扫率提高至70%。加大拆违控违力度，保持新搭违建“零增长”。提高区域排涝能力，消除长乐路、延龄巷等易淹水片区隐患。更加注重生态优化。推进“控煤减排”，治理大气污染，落实蓝天计划，强化污染源的监管。有效治理东风河等黑臭河流，积极打造河道治理示范工程。加强文明施工和规范化管理，始终保持高压态势，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理公园广场、河道岸坡，完成月牙湖二期广场出新改造工程，实施清水塘西侧绿地建设。加强法治型、服务型政府建设以优化服务、提升效能为目标，转变政府职能，加强作风建设。推进从严治政、依法行政、廉洁从政、高效施政，不断提高政府的公信力和执行力。一、着力转变政府职能以政府职能转变为核心，优化行政管理、经济管理和社会管理体制，进一步释放发展活力。继续加大简政放权力度，既要承接好市权下放，提高承接效果；又要将能下放到街道、园区的事权全部下放到位，并提供便利条件，确保基层“接得住，办得好”。进一步优化政务流程，精简审批事项，严格控制新增行政审批事项。加快推进机构改革和职能转变，理顺部门职责关系，克服多头管理、政出多门的弊端，有序推进政府职能向社会转移。加快建设电子政府、网上政府，建立与经济社会发展相适应的管理模式。二、着力提升依法行政水平自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实提高办成率。坚持依法决策，落实重大事项集体决策、专家咨询制度，提高政府决策科学化水平。大力推进政务公开，认真听取群众的意见，对涉及民生的事项加强事前公示、事中监督、事后总结等三个环节的工作，提高政府公信力和透明度。以规范行政行为为重点，切实解决依法行政中的突出问题，进一步规范执法主体、执法行为和执法监督，加快推进法治建设进程。三、着力加强勤政廉政建设认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委十项规定以及市委“十一个一律”，统筹推进政风、行风建设。提升政府行政效能，充分发挥民生工作站为民办事功能，提高“12345”热线服务水平，加强政务服务中心管理，更好地服务市民。加强督查督办，完善考核问责机制，着力治懒治庸。发扬奋发有为、知难而上、勇于担当的工作作风，进一步增强执行力。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重要领域、关键岗位的监督。加快全区公共资源交易平台建设，规范公共资源交易管理，提高监管和服务水平。坚持勤俭节约，进一步加强“三公”经费的管理和监督，建设节约型机关，树立廉洁务实的政府形象。各位代表，新秦淮新征程，新发展新希望。秦淮当前正处在改革创新、转型发展的关键时期，我们的责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，务实进取，为建设美丽新秦淮，加快率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【锡山区招商引资】2014年江阴市锡山区政府工作报告

  2014年2月24日在无锡市锡山区第三届人民代表大会第三次会议上锡山区人民政府代区长 顾中明各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富强美丽和谐幸福现代化新锡山奋斗目标，团结和依靠全区人民，统筹做好稳增长、促转型、惠民生各项工作，较好完成了年度目标任务。全年完成地区生产总值590.5亿元，增长9.8%；按照新口径统计，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到37679元和20385元。一、注重提质增效，经济发展稳中向好产业层次增高。制造业稳步提升，全年规模以上工业总产值增长6%，新兴产业产值增长14.8%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%；实施“31810”“两车”产业发展行动计划，启动国家级无锡出口摩托车电动车质量安全示范区建设，新增电动车产能200万台，获批全省首个新能源电动车产业产学研协同创新基地；积极推动两化融合，新增国家级两化融合示范企业2家、省级两化融合示范试点企业10家。服务业质态优化，锡东新城中央商务区被认定为省级现代服务业集聚区，全年服务业增加值占GDP比重达42.2%，社会消费品零售总额增长12.8%，实现旅游营业收入2.95亿元，商务楼宇入驻企业营业总额达45亿元。现代农业加快发展，全面实施无锡国家现代农业示范区核心区（台创园）建设，完成现代农业科技创新中心改造提升，建成投用太湖水稻示范园智能化灌溉工程，生物育种取得突破，全年新增高效设施农业6500亩。质量效益增加。财税收入量质齐升，全年完成公共财政预算收入54.74亿元，同口径增长11.5%，其中税收收入46.03亿元，同口径增长12.5%。外贸外经稳定增长，全年完成进出口总额44.6亿美元，其中出口总额32.8亿美元，增长5.6%；完成境外中方投资额5956万美元，新增境外投资项目15个。银企合作深化拓展，新增2家驻区金融机构，锡山建信村镇银行正式营业，年末驻区金融机构各项贷款余额比年初增加71.7亿元。“质量强区”扎实推进，新增国际标准化工作组1个、国家标准化工作组2个、行业标准化工作组1个，获评省著名商标9个、省名牌产品10个。土地利用节约集约，提高产业项目亩均投入产出强度标准，盘活存量土地1452.7亩，锡山被评为全省首届土地节约集约模范区。后劲支撑增强。有效投入持续扩大，全年固定资产投资增长21.6%，其中工业投资、服务业投资分别增长18.8%和23.8%。项目建设扎实推进，组织开展“项目建设提升年”早春行动和秋季集中开工活动，红豆集团百亿投资工程、锡东新城商务区百亿投资项目启动实施，133个重大产业项目在建129个、竣工13个；强化重大项目招引，新引进重大外资项目9个，全年到位注册外资3.76亿美元。企业集群日益壮大，新增规模以上工业企业59家、产值超亿元工业企业22家、限上商贸企业30家；完成股改企业5家，新增IPO报会企业1家、新三板挂牌企业3家。创新创业步伐加快，新增省级工程技术研究中心7家、企业技术中心7家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达85%；引进各类人才1.2万名，新引育“千人计划”人才5名、“双创计划”人才6名，诺贝尔医学奖得主布鲁斯•博伊特勒在开发区设立癌症药物研究院，朗奇软件王衡团队入选省服务业创新团队，锡山被列为国家知识产权强县工程试点区，第六次蝉联全国科技进步先进区，荣获全国产学研合作促进奖。二、注重统筹协调，城乡建设扎实推进城乡规划变优。城乡统筹规划不断深化，编制完成全区水利现代化规划及东港、锡北城乡统筹规划和东北塘地区建设发展规划，布点村庄规划编制实现全覆盖。编制全区户外广告阵地设置布局规划，完成荡口古镇历史街区保护规划编制和锡东新城科技创意产业园、鹅真荡滨水核心区城市设计，开展商务区色彩规划研究，启动锡东新城工业园区配套设施布点专项规划编制。规划管理加强，完成4个管理单元控规动态更新。城市功能变强。八佰伴生活广场项目成功落户，怡东城市广场、红豆东方财富广场、润发购物中心等大型城市功能项目启动建设，英特宜家购物中心、栖霞星叶时代广场、金锡财富广场基本建成，荡口古镇、锡北星天地滨水步行街、羊尖五洲国际竣工投运。实施泉山大道、荡厚路、吼山北路等道路工程，东亭路北延建成通车，新改建农村公路桥梁25座，新辟和优化调整公交线路12条，改造公交候车亭111个，新增公共停车泊位1261个。竣工人防工程5.2万平方米，新建（改造）农贸市场6个。城市管理变精。落实城市管理属地化职责，城管行政执法体制调整到位，在全市率先设立企业城管工作服务站。完善管理和执法作业标准，制作城管便民服务地图和店招店牌样本图例，推进数字化城管平台建设，聘请95名义务监督员实施第三方监督。深入推进市容环境综合整治，实施文明城市洁净工程，完成主城区17条道路包装出新及8条道路沿线景观亮化工程，启动镇级65条主要道路和27条背街小巷环境整治。完善防违拆违体系，拆除违法建设7.46万平方米。农村发展变快。纵深推进安镇、东港城乡发展一体化先导示范区建设，建成15个城乡一体化综合示范点。开展农村集体土地所有权确权登记发证，试点农村土地承包经营权确权登记，新成立集体经济股份合作联社2家，完成政社分设14家，羊尖先锋家庭农场注册成为全省首个家庭农场。全面启动万亩高标准农田和标准化农机场库建设，建成投用地方粮食储备数字化粮库，基层供销社“三位一体”建设实现全覆盖。拓宽村级经济增收渠道，出台薄弱村长效增收扶持政策，新增村级物业面积3.9万平方米，新创建市级幸福镇2个、幸福村21个，全年村均可支配收入增长8%，锡山被评为全省村级“四有一责”建设先进区。三、注重综合治理，生态环境有效改善节能减排加强。强化重点用能企业监管和节能技术改造，对12家列入省“万家企业节能低碳行动”的企业实施节能定量考核，组织实施重点节能和循环经济项目26项，新认定资源综合利用企业1家，整治“三高两低”企业32家。扎实推进主要污染物总量减排，实施热电厂脱硫脱硝、中水回用等重点减排工程，关停（变更）化工企业10家，完成印染毛纺企业废水处理设施提标改造37家、强制性清洁生产审核企业19家。控源截污加力。严格排水达标区管理，落实微动力设施长效管养措施，整治望虞河、锡北运河、九里河、羊尖塘等主要河道及其支流沿岸企业73家。推进实施“蓝天工程”，落实秸秆禁烧和综合利用等防治措施，淘汰燃煤锅炉20台，完成80家企业工业废气深度治理。全面启动畜禽养殖综合整治。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，启动新材料产业园环境监测监控预警平台等环境综合整治工程，建立环境违法行为有奖举报制度，责令违法排污企业停产停业80家，环境污染责任保险参保企业240家。生态建设加速。推进国家生态文明示范区建设，启动编制区域生态文明建设规划。新增省级生态村10个、市级生态村8个，山联村荣获2013中国最美村镇宜居奖，谢埭荡村入选第二届江苏最美乡村，斗山村和谢埭荡村被评为无锡十大美丽乡村，锡北镇创建为市级“两型社会”建设示范镇。村庄综合整治实现全覆盖，新创建省三星级康居村25个。完成4大类29项治太重点工程年度建设任务，整治河道170条，建成泉山浜、吼山浜等10项水系沟通工程。新增造林绿化面积4700亩，基本建成映月湖中央公园、九里河风光带和胶阳路景观带，荣获京沪高铁江苏段沿线环境整治和绿化工作突出贡献奖。四、注重以人为本，社会建设全面加强民生保障有力。促进就业成效明显，全年实现城镇新增就业1.48万人、城镇失业人员再就业4958人、公益性岗位安置本地劳动力就业321人；扶持自主创业1180人，创业带动就业7703人。社保扩面深入推进，新增社保净缴费人数1.32万人，被征地农民新增接续缴费7237人、净增缴费6288人。提高居民养老保险待遇和居民医疗保险政府补贴标准，两项保险参保覆盖率分别达到98%和99%以上。社会救助力度加大，全年发放低保金1876.8万元、无固定收入重残人员救助金1274.8万元、深度贫困帮扶资金1032.8万元。住房保障切实加强，落实公租房房源808套，新增公积金缴存1.58万人，完成老新村整治10.85万平方米；在建安置房292.36万平方米、竣工117.98万平方米，交付安置9129套。实施100户重残家庭宜居工程，为全区7553名持证残疾人投保人身意外伤害商业保险，建成安镇、厚桥残疾人综合服务中心。完成厚桥敬老院改扩建和查桥敬老院土建工程，新增社区居家养老服务站3个。公共服务有为。启动锡山实验小学建设，完成荡口实验小学和锡山中专机电大楼主体工程，竣工东北塘实验小学，投用锡东高级中学、协和双语国际学校，通过义务教育发展基本均衡区国家认定，创建为全省首批学前教育改革发展示范区。开建锡山人民医院新建工程，建成启用厚桥社区卫生服务中心，东亭医院和云林社区卫生服务中心土建完工，社区卫生服务站规范化建成率达84%，创建为全省慢性病综合防控示范区和妇幼卫生先进区。举办区第三届运动会、“走进新锡山”广场文艺等群众文体活动，建成开放中国画院（无锡）创作研究基地，完成区图书馆搬迁改造和4个镇级文体服务中心建设，人均拥有公共文化体育设施面积达2.6平方米。深入实施国家免费孕前优生健康检查项目，严格落实计生利益导向政策，人口和家庭公共服务中心建设率达60%以上，通过人口协调发展先进区中期评估省级抽查。社会管理有效。圆满完成新一届村（居）委换届选举。社区建设和扁平化管理不断深化，实施社工“提质增能”工程，完善安置房、商品房小区社区管理服务机制，新建和调整社区居委会8个，85%以上的农村社区和90%以上的城镇社区完成省级和谐社区达标建设。深化“法治锡山”建设，推进“六五”普法实施，建成省级民主法治示范村（社区） 31个，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。加强“平安锡山”建设，立体防控网络进一步完善，社会治安秩序持续良好；深化“4+1”排查工作，社会矛盾纠纷调处成功率达99.1%，连续第六年获评全省社会治安安全区。严格落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管、隐患排查和专项整治，建立道路安全工作联席会议制度，初步建成高危行业领域应急救援指挥平台，安全生产事故死亡人数同比下降23.8%。强化食品安全监管，食品安全检测合格率达99.7%。实施22项防汛应急工程，新改建排涝站10座，基本建成感知水利物联网综合管理系统。全面启动第三次全国经济普查工作。过去一年，区政府全面推进依法行政，自觉接受各方监督，认真贯彻区人大及其常委会各项决议，如期办复58件人大代表建议和96件政协委员提案；切实加强政务公开和政务服务，完成行政权力网上公开透明运行平台功能升级，规范做好政府信息公开工作，获评2013年度中国县域网络形象百强区和商务网络形象奖；严格执行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，深入推进反腐倡廉建设，规范财政资金使用管理，加大行政监察和审计监督力度，政府自身建设取得了新成效。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、接待、物价、工会、妇女、儿童、青少年、科普、慈善等各项事业也取得了新进步。各位代表，2013年各项成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻区各条线单位、公安干警和部队官兵，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足，主要是：受宏观环境变化等多重因素叠加影响，保持经济平稳较快发展的压力依然较大；重特大项目储备不足，企业核心竞争力有待增强；城乡发展还不够均衡，一体化进程仍需加快；生态文明建设任重道远，水体、大气等环境污染问题亟待解决；公共服务体系不尽完善，民生工作还存在一些薄弱环节；政府服务效能有待继续提高，自身建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，尽快加以改进。2014年工作任务2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力完成“十二五”规划目标任务、率先基本实现现代化的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照区委三届五次全会决策部署，抢抓苏南现代化示范区建设机遇，紧扣主题主线，坚持稳中求进，突出质量效益，更大力度抓改革促发展、稳增长促转型、惠民生促和谐，进一步提升经济发展、城乡一体、生态文明、民生保障和社会管理水平，加快建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达指标。围绕上述目标，重点抓好以下工作：一、致力转型升级，在推动经济发展上求实效突出产业提升。切实抓好实体经济发展，全力稳定工业经济增长。加快推动新兴产业规模化，引导鼓励企业技改提升，促进两化深度融合，年内高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到37%。积极培育楼宇经济、电子商务等新兴服务业，依托荡口古镇等载体发展旅游业，加强特色商业中心建设繁荣生活性服务业，促进主辅分离提升生产性服务业，年内服务业增加值占GDP比重达到43%。加快现代农业园区建设，推动无锡国家现代农业示范区核心区（台创园）五园一体化发展，全年新增高效设施农业（渔业）面积3000亩以上。突出创新驱动。深化产学研合作，实施产学研合作项目50项、科技成果转化项目45项。发挥企业创新主体作用，引导企业加大研发投入，进一步扩大规模以上工业企业研发机构覆盖面，年内全社会研发经费支出占GDP比重达到2.9%。推进国家知识产权强县工程试点区建设，着力提高规模以上工业企业专利申请覆盖率，争创省名牌产品5个、省著名商标5个。完善人才引育服务体系，优化创新创业环境，全年引进各类人才8800名，培育“千人计划”、“万人计划”和“双创计划”人才8名，新增高技能人才2000名。突出企业培育。加大重点企业服务支持力度，推动规模型、成长型企业做强做大做优，积极培育一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头和企业集团，力争全年新增规模以上工业企业20家、高新技术企业10家、限上商贸企业30家。坚持境内境外上市并举、主板中小板创业板上市并重、场内场外市场并促，支持骨干优势企业上市扩张，推动一批高成长科技型企业在新三板市场挂牌，力争企业IPO上市实现突破，累计新三板挂牌企业5家以上。大力鼓励新办企业，促进中小微企业健康发展。加强政策指导和要素保障，切实规范涉企收费行为，不断优化企业发展环境。突出项目建设。全面开展“项目建设深化年”活动，强化投入产出强度、产业技术含量和带动性等关键性指标评价，更大力度推进重大产业项目建设，持续扩大有效投入，努力实现发展支撑能力新提升。全年推进建设超亿元重大产业项目134个，计划当年完成投资250亿元以上。健全完善重大项目推进机制，继续强化领导挂钩制、联席例会制、现场办公制等工作制度，切实加强重大项目建设的协调服务、要素保障和督查考核，全力推动项目建设顺利实施。二、致力机制创新，在深化改革开放上求实效深化重点改革。正确处理好政府与市场的关系，为各类市场主体营造公平竞争环境，支持民营经济加快发展，逐步退出国有资本投资的“530”企业股权，引导非公有制资本与公益类国有企业合资经营，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行。深化行政审批制度改革，切实做好市级行政审批权限下放承接工作，积极推进部分区级行政审批权限下放；优化行政审批流程，全面实施重大项目容缺预审制度，探索建立企业投资审批联合踏勘机制。推进事业单位分类改革，规范事业单位岗位设置。深化财税体制改革，推进预决算公开，加强部门预算编制管理，优化财政支出结构，规范行政事业单位及其下属机构国有资产管理和银行账户分类管理；在国家税制改革统一框架下，加强地方税收体系建设，继续推进营业税改征增值税改革。深化农村综合改革，推进农村改革试验区政策制度创新，进一步引导集体经济股份合作社抱团联合发展，因地制宜推进合作社与村（社区）组织分设，稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点范围。深化医药卫生体制改革，开展公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。深化对外开放。以扩大利用外资规模、提高利用外资质量为主线，以引进重特大项目为重点，强化新兴产业、先进制造业和现代服务业重大项目招引，引导外资项目增资扩股，鼓励本地企业与国外知名企业合资合作，积极引进区域性总部和功能性机构，全年新引进重大外资项目5个，到位注册外资3亿美元以上。落实外贸发展扶持政策，推进国家级摩托车及零部件外贸转型升级基地、国家级无锡出口摩托车电动车质量安全示范区建设，加大海关A类企业和商检一类企业培育力度，引导企业深度挖掘传统市场潜力、大力开拓新兴市场，积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证，不断扩大自主知识产权和自主品牌产品的出口规模，着力促进外贸稳定增长，进一步提升出口竞争力。鼓励区内优势企业开展国际投资合作，支持西港特区金五星针纺园中园项目开发建设，促进“引进来”和“走出去”协调发展。三、致力互动融合，在加快城乡一体上求实效强化能级提升。积极探索城乡统筹、产城融合等新型城镇化发展路径，加强主城区功能更新规划研究，启动编制锡东新城东区概念规划和核心区城市设计，优化镇村布局规划和布点村庄详细建设规划，完善现代农业园区详细规划。加快打造功能载体，启动八佰伴生活广场建设，推进怡东城市广场、绿地中央广场、锡北国际广场、东港红豆城市广场等城市综合体建设，建成映月天地、润发购物中心，竣工创融大厦等一批商务楼宇，投运英特宜家购物中心、汇坚钢材博览中心。提高交通通达能力，新辟和优化公交线路5条以上，基本建成泉山大道、荡厚路、吼山北路等道路。注重锡东新城人口导入和产业支撑，进一步提高开发区、商务区的集聚辐射效应。强化城市管理。全面推行网格化管理模式，加强市容环境、绿化、环卫、公用设施和城管执法“五位一体”综合管理。深入开展新三年城市环境整治行动，着力改善城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场等薄弱地段环境状况，大力整治违法建设行为，全年完成老新村整治10万平方米以上、改造提升农贸市场8个。加强市政公用设施管养，规范户外广告设施管理，开展生活垃圾分类收集试点，推进道路出新、亮化绿化和景观小品提升。健全完善长效机制，全力做好文明城市创建工作。规范实施房屋征收拆迁，依法推进一批拆迁项目。强化农村发展。完成城乡一体化综合示范点年度建设任务，完善已建成示范点的管理运行，提升安镇、东港先导示范区建设水平，为全区城乡发展一体化提供样板示范。深入开展幸福镇村创建，进一步提高村级资产收益，大力扶持经济薄弱村发展，不断改善农村基础设施条件，力争全年村均可支配收入增长8%以上。加强农村富民合作组织建设，积极培育新型农业生产经营主体，新建规范化农机专业合作社2个以上。充分发挥基层供销社在农业社会化服务和农村现代化流通中的重要作用，积极促进农产品产销对接、农超对接。四、致力环境改善，在构建生态文明上求实效抓好资源节约。推进企业能源管理体系建设，加强重点用能企业分类分级监管和节能目标管理，鼓励企业更新改造落后用能装备，实施重点节能与循环经济项目10个，全力完成节能降耗年度目标任务。强化土地节约集约利用，积极盘活闲置和低效利用土地，优先保障重大产业项目、重要基础设施和重点民生工程用地；严格落实耕地保护责任，大力推进高标准农田建设，进一步完善农田水利基础设施，深入开展复垦整理、占补平衡和增减挂钩工作，严厉查处违法用地行为。注重节约利用水资源，完成节水型项目5个。抓好污染治理。严格执行新建项目环境影响评价等环保制度，深入开展小化工、“三高两低”等落后产能整治，推进实施污水处理厂尾水生态净化和利用，全力完成年度主要污染物减排任务。大力发展循环经济和清洁生产，完成强制性清洁生产审核企业10家。强化大气污染综合防治，实施热电厂脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、工业废气治理及煤改气等工程，加强建筑扬尘管理，抓好秸秆禁烧和综合利用，新建1座空气质量自动监测站，努力减少灰霾污染。扎实推进农业面源污染治理，完成畜禽养殖综合整治任务。完善污染源监测监控预警系统，加强控源截污长效管理。健全环保执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。抓好生态建设。加大生态文明创建力度，编制实施区域生态文明建设规划，环境质量综合指数稳定达到90。全面落实太湖治理工作任务，深入推进水生态综合整治，切实加强重点生态功能区和宛山荡、鹅真荡等湿地生态保护，年内完成河道综合整治80条。强化村庄环境整治长效管理，积极开展“两型社会”示范镇村创建，启动凤凰山生态园建设，着力打造一批美丽乡村，进一步提高生态建设水平。大力推进“绿色锡山”建设，全年造林绿化2000亩以上。五、致力民生实事，在促进社会和谐上求实效推进就业富民。完善就业服务体系，落实就业扶持政策，开展免费职业技能培训，加强公益性就业岗位开发，对被征地农民、高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体开展就业帮扶，促进城乡就业更加充分，全年实现城乡劳动力就业5000人。发挥创业带动效应，开展创业培训1100人，扶持自主创业1000人，实现创业带动就业6000人。推进保障惠民。继续做好企业职工依法参保工作，积极引导自由职业者参加社会保险，落实被征地农民参保补贴政策，促进断保被征地农民接续缴费，全年新增社保净缴费6500人以上。推进实施居民养老和居民医疗保险，促进适龄居民应保尽保。整合提升救助资源和政策，发展公益慈善事业，加强法律援助和司法救助，提高社会救助整体水平。继续实施老年安康关爱行动，加强养老服务平台和体系建设。健全残疾人基本生活保障体系，完善提升康复、托（安）养服务体系。落实保障性住房年度建设任务，新增房源100套。加大安置房建设力度，年内竣工安置房100万平方米。加快锡北光明村地质灾害危房户搬迁安置工程建设。推进服务利民。办好人民满意的教育，进一步改善办学条件，提高教学质量，促进教育公平，优化师资队伍，启动云林春雷小学新建工程和厚桥实验小学一期改建工程，基本建成锡山实验小学，投用东北塘实验小学和荡口实验小学，积极创建省义务教育优质均衡发展示范区。拓展基本公共卫生服务，完善家庭健康医生制度，强化基层卫技队伍建设，加快医疗卫生单位信息系统升级和城乡协同医疗服务数字化平台建设；推进锡山人民医院新建工程，基本完成东北塘社区卫生服务中心改扩建，建成东亭医院和东亭社区卫生服务中心，投用羊尖社区卫生服务中心，年内社区卫生服务中心规范化建成率达到100%、社区卫生服务站规范化建成率达到90%。推进国家公共文化服务体系示范区创建，加强群众性文体场所建设，举办群众文艺汇演等活动，建成羊尖、东港文体服务中心，年内人均拥有公共文化体育设施面积达到2.8平方米。深入开展免费孕前优生健康检查，加强流动人口服务管理，促进人口计生公共服务均等化。推进管理安民。扎实开展基层社区建设，加快安置小区整合建居步伐，深化拓展社区扁平化管理服务，积极培育社工队伍和社会公益组织，年内城乡和谐社区建设达标率达到省级标准。深化“法治锡山”建设，推进“六五”普法教育，拓展公共法律服务，加强网络社会管理。深化“平安锡山”建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，强化社会稳定风险评估，畅通和规范群众诉求表达渠道，从源头上预防和减少社会矛盾，促进社会和谐稳定；推进社会治安防控体系建设，加强社区矫正和安置帮教，严厉打击违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产重点领域基础性、常态化监管整治，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，推进实施“放心粮油”工程。完善应急管理体系，提高应急处置能力。六、致力高效廉洁，在加强自身建设上求实效坚持依法行政。加快推进政府职能转变，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力提高科学治理水平。坚持依法决策、民主决策，严格执行民主集中制和政府工作规则，扎实推进政府法制机构和法律顾问队伍建设，切实加强行政决策合法性审查。深化政务公开，推进行政权力网上公开透明运行，做好政府信息公开工作。认真落实行政执法责任制，全面开展行政指导工作，切实规范行政执法行为。坚持重大事项尤其是重大决策出台前向人大报告和向政协通报制度，认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。坚持高效施政。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力开展“作风建设深化年”活动和“三解三促”活动，推动各项工作重心下移，加强区镇村便民服务体系和“71580”服务企业区长热线建设，切实为基层、为群众、为企业办实事解难事。狠抓工作落实，细化目标管理，强化跟踪问效，全力做好年度10件为民办实事项目，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府工作的公信力和执行力。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，健全完善重点领域、重点岗位廉政风险防控机制，深入开展经济责任审计，切实加强政府采购监管，严厉查办各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行勤俭节约，严格执行财经纪律，从紧控制和压缩一般性经费开支，集中财力推动发展、改善民生。加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境，进一步树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结奋进，开拓创新，乘势而上，为加快建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山而共同努力奋斗！

  2025-08-06

• 【连云港招商引资】2014年连云港市赣榆县政府工作报告

  2014年1月7日在赣榆县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长 唐光普各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。二○一三年工作回顾2013年，面对复杂严峻的宏观形势，全县上下紧紧围绕“改革创新启新程，攻坚克难攀新高”年度主题，弘扬实干作风，大力实施“三大行动”，较好地完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值385亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资261亿元，增长21.3%；城镇居民人均可支配收入2.22万元、农民人均纯收入1.18万元，分别增长13.7%、14.5%。完成公共财政预算收入34.93亿元，增长19.6%，税收占比达85.3%。位列“全国百强县”第93位，跃居中国中小城市科学发展百强县第86位，跻身中国最具投资潜力中小城市百强县第33位，被评为全国县域经济科学发展特色县。通过全面小康社会建设省级验收，开启建设更高水平全面小康社会新征程。一、重大基础设施构筑新平台港口牵引力全面彰显。投入31亿元，新建5万吨级通用泊位和液体化工泊位，10万吨级航道疏浚完成842万方，物流园区回填3400亩。口岸联检中心、港口大厦交付使用，金东方商务大厦竣工，金东方净水厂主体完工。口岸临时开放获批。集装箱航线正式开通，赣榆港区跨入集装箱作业港行列。运营首年集装箱突破1万标箱、吞吐量突破500万吨。交通水电设施建设全面提速。临海高等级公路赣榆段建成通车，成为赣榆沿海开发交通大动脉。连盐铁路赣榆段启动安置小区及兴庄河大桥建设。海滨大道赣榆新建段路基、韩口河大桥下部结构全面完成。沈海高速柘汪互通加快建设。东温庄水库累计挖运土石方930万方。110千伏城西变快速推进，全县变电总容量达到212万千伏安，供、售电量均突破30亿千瓦时。二、工业发展得到新提升招商引资成效显著。构建“3+4+6+8”招商体系，坚持半月一过堂，开通赣榆招商网，成功举办“2013江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会”，积极参加赴日韩、北京、南京等招商活动，着力夯实招商基础。聚焦重点区域、重点项目，总投资407亿元的华电集团“五位一体”项目顺利签约。捷仕克游艇等33个亿元以上重大项目开工建设。新引进过10亿元项目2个、过亿元项目41个。预计内联到位资金112亿元，注册外资实际到账1.6亿美元，外贸出口3.2亿美元。工业产值突破千亿。完成工业投入178亿元，增长22.5%；规模工业产值1085亿元，增长33%；规模工业增加值195亿元，增长15.3%；规模工业应税销售收入365亿元，增长14.1%；工业入库税收11.5亿元，增长18.9%。新海石化成为全市首家产值过200亿元企业，镔鑫特钢进入国家工信部第二批符合钢铁行业规范条件企业名单，善俊清洁能源二期、百通能源等42个过亿元项目竣工投产，规模以上企业新增103家，总量达470家。石化、钢铁、生物科技、新能源四大产业产值占全县68.1%；四大园区规模工业产值、工业入库税收分别占全县68.4%和54.7%。推进园区标准化，建设中小企业园和工业集中区，新增标准化厂房56万平方米，打造项目落户优质平台。转型升级步伐加快。实施技改扩股项目40个，完成规模以上技改投资112亿元。实施产学研项目89个。新兴产业实现规模工业产值120亿元。神舟新能源等5家企业被认定为省级高新技术企业，17个产品被认定为省级高新技术产品。与常州大学、水科院东海所等8家科研院所签订科技合作协议。佳宇资源股份创成省级博士后创新基地，金茂源等3家企业被认定为省级企业研究生工作站。创建省级“两化融合”试点企业3家。新增省著名商标5件、名牌产品3个。通过科技富民强县验收，被评为省实施知识产权战略区域试点县、全国科技进步考核先进县。三、三农工作迈出新步伐现代农业蓬勃发展。特色水果产业园加快建设，四季田园建成万亩连片“菜篮子”基地，海州湾、青口蓝湾渔业园区新增10万平方米工厂化养殖，夹谷山观光休闲农业园区通过省四星级乡村旅游示范点验收，农业园区化水平不断提升。粮食总产55.7万吨，水产品总量45.9万吨。流转土地6.5万亩，新增高效设施农业2.4万亩、高效渔业3万亩，农业适度规模经营比重93.5%。新增无公害、绿色、有机农产品167个。农产品出口1亿美元。青口中心渔港获评“全国文明渔港”。位居省农业现代化进程监测第29位，前移7个位次。镇村面貌焕然一新。强力推进6个镇、17个村城乡统筹试点，塔山新镇区、柘汪新城、王坊新社区形象不断提升。开展“小城镇建设年”活动，完善镇村配套功能。实施“美丽乡村”行动，完成234个村庄环境整治，镇级压缩式垃圾中转站实现全覆盖，363个自然村构建起“村保洁、镇收集压缩、县转运处理”的生活垃圾收运处理体系。建成农村公路161公里、桥梁28座，疏浚县镇河道54条，清淤村庄河塘363个，新增沼气池900个，改厕1.4万座。海头、赣马、罗阳开通“镇村公交”。新增3个省三星级康居乡村。富民增收持续推进。培训农民4.5万人次，新增农民专业合作社192家。修编石梁河库区扶贫连片开发规划。开展薄弱村帮扶转化活动，30个经济薄弱村达到新“八有”标准。落实帮扶资金2亿元，实施产业化扶贫项目125个。发放扶贫小额贷款1亿元，受益低收入户1万户。四、滨海城市展现新面貌实施城建项目140个，完成房屋征收70万平方米，城市化率达47.7%。强化规划引领，城市规划建设更加精致。成立城乡规划委员会，制定城市规划管理导则，集中透明会办审查各类规划方案，用科学的规划主导城市建设。聘请南大规划院、北京土人公司等知名规划设计单位，编制滨海地区发展战略规划及行动计划、海州湾综合开发概念规划及秦山岛旅游规划，描绘海州湾开发美好蓝图。琴岛天籁拉开框架，城市形象更加丰满。琴岛天籁片区完成围堰挡浪墙、西区陆域回填和道路路基工程，“海上新城”形象初现。环城南水系、朱稽河、沙汪河等绿化工程加快推进，新增城市绿化85万平方米。新城客运总站、和安湖国际大酒店建成投用，新城医院、金融大厦、和安大厦主体完工。赣榆老街、奥邦亿丰等项目快速推进，城市商贸功能更加完善。高层建筑封顶50幢，新开工50幢。黄海大道精彩呈现，城市环境更加优美。完成黄海路改造提升工程，一条景色怡人、功能完善的城市主轴全面形成。改造东关南路等6条道路，配建管网61公里。实施城市环境综合整治三年规划和年度行动计划，整治建筑工地，规范便民市场、户外广告，改善提升背街小巷50条。整顿市场经营秩序，启用时代路农贸市场。理顺环卫责任体系，县城区道路机扫率60%以上，市容环卫责任区制度有效落实。五、民生事业取得新成效加大民生投入，不断增进人民福祉，使改革发展的成果更多更公平惠及广大群众。社会保障不断健全。加快创业型城市创建，民营经济快速发展，新增私营企业3113家、个体工商户3285户。完善“15分钟就业服务网”，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民、企业职工养老保险参保率分别达99 %、95.2%。新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至350元，新农合按病种付费扩至42个。农村、城市低保标准分别提高到270元和350元。发放80周岁以上老年人尊老金1381万元，升级改造养老机构78个，县社会福利中心和残疾人集中托养中心投入使用。新建保障性住房1214套。社会事业不断进步。投入9200万元，实施中小学校安工程，柘汪、海头初中新校投用，创成全国义务教育发展基本均衡县。高考连续15年位居全市首位。赣中被授予“2014年清华大学新百年领军计划优质生源基地”。赣榆中专通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。被确认为省首批教育现代化县级示范区。巩固提升基本药物制度，创成省卫生信息化工作先进县、卫生应急工作示范县、药品安全示范县。人口自然增长率控制在6.9‰以内，通过省“十二五”人口协调发展先进县中期评估。文体事业繁荣发展，县图书馆、档案馆通过国家一级馆验收，被评为省“书香之县”；成功举办全国海钓邀请赛、国际篮球对抗赛，获评全国群众体育先进单位。和安湖湿地公园和徐福泊船山景区创成国家3A级旅游景区。生态文明不断加强。大力实施“碧水蓝天”工程，新增国家级生态镇3个，省级生态镇实现全覆盖，通过省级生态县技术评估。实施塔山水厂扩建等工程，解决农村40万人饮水安全问题。推进区域性河流和污水处理厂整治，污水处理能力达12.3万吨/日。规范医疗“两废”处置。秸秆综禁实现“零火点”。依法关闭小化工、小冶炼企业14家。划定高污染燃料禁燃区，禁止全县锅炉焚烧垃圾，完成氮氧化物等主要污染物减排任务。加强国土资源管理，土地集约节约利用，矿产资源开发秩序更加规范。实施夹谷山生态修复等11个生态红线区域保护项目，夹谷山地质公园获省批复。完成绿化造林3.9万亩，林木覆盖率达31.4%。社会管理不断创新。加快和安赣榆建设，深入开展“三解三促”、“三深入三提升”、安全事故隐患排查整改和“百件信访积案化解”等活动，安全生产和信访形势保持稳定。加强基层民主政治建设，第十届村委会换届顺利结束。完成新一轮乡镇区划调整。优化“网络连心桥”运行，提升网络管理和舆情引导水平。强化社会治安综合整治，维护社会和谐稳定。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置等工作，省级双拥模范县创建实现“七连冠”。开展第三次全国经济普查。加强气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作。妇女儿童、青少年、民族宗教、史志、对台事务、外事侨务、红十字和慈善事业取得新进步。强化政府自身建设，着力转变政府职能，优化工作作风，扎实开展软环境建设“十佳、较差”单位一述双评、政风行风热线“四位一体”评议等活动，开展节约型机关创建，拓展12345民生服务通道，推动行政权力网上公开透明运行，“六五”普法扎实开展，依法行政全面推进，廉政建设不断加强，服务型政府加快建设。连续四年被省政府确定为依法行政示范点。县行政中心被评为国家级公共机构节能示范单位。姜霜菊被评为“全国人民满意的公务员”。各位代表，一年实干苦干，创造辉煌成绩。我们深切感受到，政府工作取得的所有成绩，都得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，都饱含着全体人大代表和政协委员的智慧与心血，都诠释着百万赣榆人民的同心同德和砥砺拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向市委扶贫工作队，向外来投资者，向驻赣解放军、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心支持赣榆发展的社会各界和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，做大经济总量和推动转型升级的力度还需进一步加强。二是镇村综合实力仍然偏弱，区域发展不平衡依然存在，统筹城乡发展的速度还需进一步加快。三是公共服务水平仍然偏低，传统社会管理模式难以适应经济和社会加速转型的要求，民生还需进一步改善。四是政府职能转变还不到位，发展环境还需进一步优化;等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。二○一四年工作安排各位代表，2014年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的承上启下之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府决策部署，按照市委市政府工作要求，贯彻县委十二届六次全体会议精神，以“深入推进沿海开发，建成更高水平全面小康社会”为总体目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，高举“三面大旗”，推进“三大改革”，主攻“三位一体”，大力弘扬实干作风，加快建设实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆“三个赣榆”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资完成308亿元以上；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长11%和10%以上。围绕上述目标，我们将深入推进六个方面的工作。一、深入推进“港公铁”配套，全面加快重大基础设施建设进程以“十百千”为目标，加快建设千万吨级产业港。围绕港口核心，推进港口软硬件建设，实现“十万吨级航道通航、累计完成百亿投资、吞吐量突破千万吨”目标。一是建设硬件设施。完成年度投资40亿元。1号通用泊位、液体化工泊位及后方罐区投入使用，启动2个液体化工泊位、2个木材泊位、2个煤炭泊位建设。金东方净水厂、金东方商务大厦建成投用。完成防波堤二期接岸段建设，10万吨级航道实现通航，初步形成环抱型港区。完成1平方公里围海造陆，拓展产业空间。二是申报国家一类开放口岸。完善口岸查验设施，强化后勤保障，四家口岸查验单位入驻联检大楼。一类开放口岸报国务院审批。三是提高港口运营能力。坚持“一港一政一企”“地主港”管理模式，探索实施多元化、多主体经营模式。开辟海关监管区，建成投用管廊架，启动油品运输，提升港口竞争力。以“路水电”为基础，加快完善综合集疏运体系。依托港口，统筹推进交通、水电配套。海滨大道赣榆段、沈海高速柘汪互通建成通车；完成连盐铁路赣榆段征地拆迁安置，启动路基工程；开工建设242省道黑林至赣马段；推进黑沙公路等山区道路建设。东温庄水库基本竣工。110千伏城西变、柘汪开关站升压工程建成投用。二、深入推进转型升级，全面加快转变经济发展方式进程全力推进招商引资。新引进总投资10亿元以上项目2个、亿元以上项目70个。内联到位资金120亿元，注册外资实际到账1.4亿美元。一是创新招商机制。实行“月过堂、周会商”制度，推行领导带部门招商，完善招商网功能，构建县、镇、部门“三位一体”招商网络。二是明确主攻方向。举办“2014江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会”，积极融入“丝绸之路经济带”建设，主攻“临港、对台、沿三角”地区，重点招引科技含量高、资本密度高、产业关联度高项目，强化“一镇一业一结对”，提高招商成效。三是突破招商重点。放大港口效应，围绕四大主导产业，进一步延伸和拓展上下游产业链，重点对接中海油、华电、广信化工、台湾北儒精密机械等企业，突破大型装备制造、海工工程等项目，加快构建油、铁、电循环经济产业链。全力推进新型工业化。坚持工业驱动，冲刺“双千双百”，实现工业投入200亿元、规模工业产值1300亿元、工业入库税收12亿元，净增规模工业企业45家。一是做强骨干企业。加快构建“以产值超100亿企业为引领、超50亿企业为骨干、超10亿企业为基础”的梯次发展格局。开工亿元以上项目60个、竣工投产项目60个、技改扩股项目80个，技改投资占工业投资比重超60%。实施企业培育“222”计划，培育产值过亿元企业200家、10亿元企业20家、200亿元企业2家。新海石化实现产值230亿元；镔鑫特钢双高线项目建成投产，产能、产值分别突破500万吨、200亿元。二是做大主导产业。实施临港产业增量行动，石化、钢铁、生物科技产业分别实现产值260亿元、470亿元、65亿元。实施新兴产业增速行动，积极培育发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，加快神舟新能源二期建设，欧野节能科技、健博粉体材料投产，新兴产业实现产值140亿元，新增省级名牌2个、著名商标5件。实施传统产业增效行动，推动服装玩具、食品加工等企业提质增效，提高产品附加值。三是做优发展载体。启动国家级经济开发区创建，继续设立园区标准化建设资金，加快推进园区标准化。经济开发区加快盘活存量土地，和安中小企业园30万平方米标准化厂房建成投用，建成6万平方米瑞驰邻里中心，引进10个5000万元以上项目。海洋开发区启用蓝湾科技大厦，强推台湾工业园建设，打造2平方公里游艇产业基地，争创国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园。柘汪临港产业区创建省级赣榆港经济开发区，突破装备制造产业，规模工业产值达500亿元。海州湾生物科技园区完成金海大道等工程，着力提升园区形象。继续强力推进中小企业园和工业集中区建设，为中小企业集聚打造优良平台。全力推进农业现代化。发展现代农业，稳定粮食生产。一是以规模园区为主攻点，推进高效农业。发挥现代农业发展资金引导作用，加快提升农业园区。特色水果产业园建成研发中心，新增蓝莓3000亩、猕猴桃5000亩，连片综合开发大小徐山。启动1.6万亩都市生态农业园建设。四季田园智能化展示中心投入使用。海州湾、青口蓝湾渔业园区打造高科技工厂化养殖示范区。推进国家级海头中心渔港建设。新增高效设施农业2万亩、高效渔业3万亩、土地适度规模经营5万亩。二是以扶贫开发为着力点，推进富民增收。强力推进石梁河库区扶贫连片开发，确保库区低收入人口人均纯收入增长15%以上。继续开展薄弱村帮扶转化，发放扶贫小额贷款1亿元，创建市级扶贫产业园2个，2.6万农村低收入人口实现脱贫增收。三是以壮大集体经济为突破点，推进农村繁荣。规范村级“三资”管理，控制村级债务，完成省定18个村债务化解。创新机制，引导村级集体通过租赁、入股、经营等形式，建设标准厂房，领办专业合作社，增加集体经营性收入，不断增强经济实力。全力发展现代服务业。一是大力发展生产性服务业。加大赣榆港区组揽货力度，启用2000亩物流堆场，集装箱场站建成投用，提升港区服务配套功能，积极创建省级现代服务业集聚区。二是大力发展生活性服务业。提升商贸服务业，继续推进奥邦亿丰、海城路城市综合体、赣榆老街、义乌小商品批发市场建设，新城农贸市场主体竣工，云昇广场、中澳国际广场、21世纪国际商业广场投入运营。积极发展新兴服务业，推进电子商务，鼓励发展网店，加快新型业态成长。三是大力发展旅游业。加快开发抗日山、夹谷山、二龙山、秦山岛等旅游资源，着力形成山海相望、城岛相依的旅游格局，打造绿色生态、蓝色滨海、红色教育等旅游品牌。全力集聚科技人才。发挥企业主体作用，规范科技成果转化风险补偿资金管理，加快组建产业技术创新联盟、产学研联合创新载体和校企联盟，激发企业创新活力。开工建设水科院东海所赣榆基地，海洋科技馆建成投用，新增省级技术中心3家、“两化融合”试点示范企业2家、高新技术企业2家。以“海州湾英才计划”为载体，健全人才集聚机制，加快培养和引进创新团队，大力招引有项目、技术精的紧缺型实用人才，引进高层次人才30名以上。三、深入推进城乡统筹，全面加快新型城镇化进程坚持城乡统筹驱动，提升城镇化水平。实施城建项目150个，完成房屋征收60万平方米，城市化率达48.5%。打造三大板块，彰显城市特色。按照东部滨海地区发展规划，推进新城、琴岛天籁等六大组团开发，加快“一岛一城一海湾”三大板块建设。一是修建秦山岛游船码头、环岛路，搭建观海栈道，恢复生态植被，完善水电设施配套，打造风情秦山岛。二是完成琴岛天籁陆域回填和水闸工程，启动游艇码头和内海沙滩建设，建成环岛路，形成“四横一纵”路网框架，打造风采琴岛天籁。三是按照“一年拉开阵势，两年初见成效，三年展现滨海风貌”的要求，启动渔港风情区、滨海风光体验区等节点开发，打造风光滨海湾区。实施三大工程，提升城市品质。一是公共配套工程。实施金陵路南延、徐福路改造、归义路新建等16条道路工程，改建水电气等生活管网36公里。新城初中开工建设，新城医院、数字影院投入使用，建成出租车服务中心，完善便民服务网点。二是形象丰满工程。强力推进旧城改造，提升新城形象。科学合理开展房屋征收，实施青口三中片区征收改造，推进19个征收项目扫尾。建成高层建筑40幢，新开工60幢。三是景观绿化工程。实施沈海高速赣榆出口等4个主要道口景观绿化改造，打造和安湖南水系等绿化景观带和青口河城市绿廊，全面形成“绿链绕堤、水韵流长”的城市美景。推进三大举措，建设宜居镇村。一是科学规划。围绕镇村布局一体化目标，推进规划全覆盖。完善提升各镇总规、控规和城市设计，建设有历史记忆、地域特色的美丽镇村。二是有序建设。推进市级城乡统筹试点镇村建设。放大塔山新镇区效应，加快“三集中”，推进居住小区和农村社区建设，杜绝无序建房。三是完善配套。整合各类政策资金，优先支持城镇开发和农村社区建设，推动公共服务向镇村拓展。新建改建农村公路30公里、桥梁5座。新建城乡一体化客运站亭12个，开通墩尚“镇村公交”，方便群众出行。重抓四城同创，优化城市管理。巩固四城同创成果，启动新一轮国家级城市创建，大力实施城市环境综合整治“9541”工程。一是提升城市人居环境。完成204国道城区段和镇东、王庄等6个城中村整治。改善提升老旧小区、独体楼和背街小巷。改造义塘路与镇海路交叉口等4处低洼易淹易涝片区。新建文化路农贸市场。实施88条道路亮灯工程。新建改建公厕18座。二是规范城市市容秩序。整治占道经营、店外经营和流动摊点，强化户外广告管理。规范主次干道洗车点、停车点，新建停车泊位300个，加强渣土车辆管控，着力整顿交通秩序。创成2条江苏省市容管理示范路、1个省级示范社区。三是健全城市管理体系。全面运行数字化城管。逐步建立老旧小区、独体楼基本保洁机制，积极探索住宅小区物业管理体系。以城管局为主体，继续推行“一把扫帚扫到底”，做好主次干道和背街小巷保洁。四、深入推进环境保护，全面加快生态文明建设进程实施蓝天、碧水、绿地、清洁“四大工程”，抓好生态保护和环境治理，创建4个国家级生态镇。让天更蓝。重抓节能减排，加快淘汰落后产能，坚决关停排放严重超标的污染企业，实施镔鑫特钢烧结机脱硫等减排项目，严控工业废气；依托百通能源等企业，扩大集中供热范围，逐步拆除小锅炉，减少工业园区废气排放；加强建筑工地管理，严控施工扬尘；重抓秸秆综禁，确保“零火点”；切实减少细颗粒物排放，减少灰霾污染，让群众呼吸到新鲜空气。让水更清。加强水资源保护，继续对13条入海河流实行“河长制”管理。疏浚县镇河道57条，清淤村庄河塘318个。加强工业废水治理、生活污水处理，强化企业污水处理主体责任，规范园区污水处理厂运行，逐步运营镇级污水处理厂。加大自来水建设投入，推进区域供水，实施塔山水厂扩建及管网延伸工程；改造提升城西水厂，实现稳压供水；加强饮用水水质监测和行业监管，让群众喝上干净的水。让地更绿。实施生态恢复工程，全面提升生态红线区的管控和保护水平。强化国土管理，推进节约集约用地，完善耕地保护网络，创建省土地执法模范县。实施沿海防护林等工程，新增绿化造林3.2万亩、绿色通道40公里、省级绿化示范村15个，林木覆盖率达31.9%，让赣榆大地绿意盎然。让家园更清洁。强力推进“美丽乡村”行动，完成240个省级村庄环境整治，创建4个省三星级康居乡村；县财政按10元/人的标准进行补助，实现城乡生活垃圾一体化收运处理全覆盖；实施大型沼气工程3个、养殖场沼气治理项目20个，改厕1.4万座，让我们的家园更加清洁靓丽。五、深入推进民生幸福，全面加快和谐社会建设进程坚持发展为了人民。实施“十件民生实事”，进一步改善群众生活。协调发展社会事业。一是加快建设教育强县。以省教育现代化县级示范区创建为抓手，切实提高办学水平。公办中心幼儿园实现镇级全覆盖，建成省学前教育改革发展示范区。新建改建校舍5.7万平方米，建设经济开发区小学、海洋开发区小学、赣马初中，打造省义务教育优质均衡改革发展示范区。智贤中学创建省四星级高中。推进省职业教育创新发展实验区建设，赣榆中专创建省高水平现代化职业学校。加强师德师风建设，创建省示范性教师发展中心。二是健全医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，继续推进县级公立医院改革。异地新建塔山卫生院。优化县镇村三级医疗卫生服务网络。加强食品药品监管，平稳完成食品药品监管机构改革。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在7.2‰以内。三是大力发展文体事业。实施文化惠民工程，构建布局合理、功能完善的公共文化服务体系，继续实施文化“三送”工程，公共文体设施继续免费开放，提高场馆利用率。开展可移动文物普查。贯彻全民健身计划纲要，组织开展群众体育运动。放大“中国拔河之乡”品牌效应，积极承办各类体育赛事。全面完善社会保障。健全就业服务平台，重点做好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力、返乡务工人员四类群体的就业援助。培训劳动力4万人次，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在3%以内。设立创业贷款担保和扶持引导基金，动员和鼓励全民创业，促进民营经济加快发展，创建为省级创业型城市。做好各类社会保险的扩面与征缴工作。建设社保网上办事大厅，加强社保基金监管。新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至400元。完善城乡低保长效机制，探索建立临时救助基金。加强养老保障，建设区域性养老服务中心。不断扩大住房公积金覆盖面。建设保障性住房1090套。切实加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升社会治理水平。加强基层基础工作，完善社区管理体制和服务网络，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。继续开展“六五”普法，深化法治赣榆建设，加强社会治安综合治理，创新立体化防控体系，严防和惩治违法犯罪活动。健全矛盾排查和社会稳定风险评估机制，完善信访接访与会办制度，及时解决群众合理诉求。加强和完善网络信息管理，营造良好网络环境。严格落实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理体系建设，提高应急处置水平。发展妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业，继续做好物价、气象、档案、史志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾等工作。加强国防动员和民兵预备役建设，做好人防、双拥等工作。六、深入推进三大改革，全面加快服务型政府建设进程加快行政审批制度改革。强推审批服务“四集中、四到位”，探索建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等功能于一体的新型政务服务中心。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，优化再造审批流程，加快实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、一站办结”,力争实现审批事项数量降到100项、基本建设审批用时控制在100天、审批事项集中率100%的“三百”目标。坚持“弱审批重监管”，强化监管追责，确保权责一致。加快投资机制改革。加强政银企合作，提升资本运作能力，提高金融资源配置效率，规范金融秩序，积极创建省金融生态县。做大做强创联公司等融资平台，积极包装项目，破解资金难题。加快苏海集团二期企业债券和中期票据发行，启动金东方公司无抵押债券报批。积极引进金融机构，增强农村金融服务能力。强化国有资产管理，建设动态监管平台和电子档案“一图清”，确保保值增值。加快城镇化改革。坚持以人的城镇化为核心，实施户籍制度改革，促进符合条件的农业人口有序转化为城镇居民。坚持农村土地集体所有权，规范和完善农村宅基地制度，加快土地承包经营权和宅基地使用权确权登记。健全农村产权交易机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快柘汪镇全国小城镇综合改革试点建设。加快法治政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，维护公平正义。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，切实提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受舆论、网络和社会公众监督。优化运行“网络连心桥”、12345便民服务指挥中心等平台，推进行政权力网上公开透明运行。加快廉洁政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转作风、提效能、惠民生。全面落实中央八项规定，坚决做到令行禁止。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。严格执行审计、监察、财政等制度，确保让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，切实做到为民务实清廉，不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表！做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在中共赣榆县委的坚强领导下，大力弘扬实干作风，改革创新，奋勇拼搏，为建设实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆，建成更高水平全面小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资无锡】2014年无锡市南长区政府工作报告

  2014年1月7日在南长区第十七届人民代表大会第三次会议上区长陈锡伦各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年主要工作回顾2013年是国内外宏观环境发生重大变化的一年。面对严峻复杂的经济形势，全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府“四个无锡”、“三地三中心”建设大局和区委“12345”整体发展布局，以“三个提升年”活动为抓手，以提升效益和质量为导向，全力稳增长、促转型、惠民生、保稳定，全区经济社会呈现“稳中有进，进中提质”的良好发展态势，顺利完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。一是经济运行平稳增长。主动应对宏观形势变化，切实把握并落实国家一系列稳增长、促转型、调结构政策措施，统筹推进各项经济工作，找短板、抓重点、破难题，促进多数经济指标稳定在合理区间内，全区经济发展在“稳”的基础上，加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升。全年完成地区生产总值224.3亿元，同比增长9.1%；服务业增加值占比比去年提高1.2个百分点；公共财政预算收入23.27亿元，同比增长7.02%；社会消费品零售总额256.53亿元，同比增长13.13%，增幅全市第一；完成固定资产投资123.79亿元，同比增长19.7%；完成规模以上工业总产值230.69亿元，同比增长4.23%；零星税收实现同比增长27.1%；外贸出口同比增长4.58%；全年到位注册外资1.85亿美元，同比增长1.2%。招商引企工作成效显著，全年新引进企业1918家，同比增长43.8%。二是产业转型步伐加快。加大技改投入力度，全年实现工业技改投入1.84亿元，同比增长23.2%，增速全市第一，13个重点技改项目有序推进，其中必创、展鹏、华阳等10个技改项目建成投产，一汽锡柴、新得宝等企业6个改造项目有望填补国内空白。重视人才引育和技术创新，成功引进“国家千人计划”专家1名，实现零的突破；获第一批“东方硅谷”科技创业领军人才项目5个，培养省“双创人才”3名，引进物联网高层次人才8名，启动建设院士工作站1个，建成国家级、省级企业技术中心各1家，获批高新技术企业2家，规模以上工业企业研发机构建设覆盖率超81%，企业自主研发能力显著增强。全力助推企业上市，展鹏科技顺利完成股份制改造和厂房搬迁，必创科技捆绑上市已进入中介机构辅导期，宇辰服饰已进入“新三板”上市前期筹备阶段。全年新引进物联网及相关企业51家，物联网及相关产业营业收入达35亿元。大力发展旅游业和旅游产品开发，清名桥景区顺利通过省4A级评定。文创与电商产业发展实现突破，网上南长街上线运行。三是重大项目有序推进。始终把项目建设作为经济发展主抓手，全力推进“项目建设提升年”活动。全年重点跟踪服务的20个当年投资超亿元重大项目，完成投资87.53亿元，占全区固定资产投资的75%，超额完成年度目标。8个列入市级的重大项目有序推进，九龙仓国金中心完成幕墙施工，世贸中心全面封顶。30个“破瓶颈、扫障碍”重点推进项目取得突破，南长滨河新城“2341”十大工程启动建设，投资百亿的“南长天朗运河古城”项目正式签约，茂业天地正式开业，孔雀城开工建设，创智园二期地块如期出让。五爱西、电瓶车厂等6个地块和2个重要节点实现拆清交地。全年完成住宅和非住宅征收1510户，征收拆迁面积共计31万平方米。四是城市功能日趋完善。着眼提升城市品位内涵，大力推进“魅力南长”建设。全面完成清扬路（解放路至永乐路段）、永乐西路（清扬路至盛新大桥段）、德溪路3条道路包装出新和18条背街小巷综合整治、19个社区连片治理和界泾桥弄市容环境整治工作。拆除各类违章广告1.5万平方米、各类违法建设6万多平方米，城镇绿化覆盖率达28%，“太湖杯”城市管理创优名列全市第一。全区完成30个基站建设，实现4G网络率先全覆盖。全面推进控源截污后期管理，养护管线达215公里，全区污水管网和排水设施运行正常。严格落实“河长制”管理制度，对沈古巷浜、马夹浜等河道实施了清淤。背街小巷环卫保洁实施市场化运作，垃圾无害化处理率达100%，环卫质量一类率达98%以上。大力推进城中村、危旧房改造，完成曹张新村、清名一村旧住宅区改造30.1万平方米，启动安置房建设50万平方米，竣工面积15万平方米，城区品质进一步提升。五是民生事业稳步发展。积极实施就业再就业工程，全年新增城镇就业1.25万人，城镇失业人员再就业14576人，其中就业困难人员再就业2798人，帮助1523人完成城乡劳动者职业技能培训。累计发放城镇低保救助金1249.82万元、居民养老金747.23万元，发放社保补贴6478.23万元、公益岗位补贴190.84万元、小微企业社保补贴11.56万元、投资者社保补贴22.03万元。区劳动人事争议仲裁院被评为省级示范仲裁院。积极推进教育优质均衡发展，完成通德桥实验幼儿园易地改扩建以及清名桥中学等3所校舍加固维修工程，全年新增市、区各类教育教学骨干119名，中小学校学生素质优良率、学业合格率、体质健康测试合格率均在95%以上，我区获评“全国义务教育发展基本均衡县（区）”和“江苏省首批学前教育改革发展示范区”。深入推进基层医疗卫生体制改革，全区社区卫生服务中心门（急）诊量首次突破100万人次，辖区社区卫生服务中心全部创成省级示范中心，迎龙桥社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国示范社区卫生服务中心”，我区顺利通过省慢病综合防控示范区评审。圆满完成“十二五”人口和计生中期目标任务，全年发放独生子女特抚金和一次性奖励金768.45万元，南长人口文化苑被评为省级人口文化示范基地。红十字工作取得新进步，组织义务献血530人次，为167名困难人员落实大病救助资金117.64万元。残疾人事业和老龄工作成效明显，新建残疾人综合服务中心2家，获评省级残疾人托养示范机构1家，新增养老床位190张，每千名老人拥有养老床位数达到35张，建成省级示范性养老机构1家、居家养老服务中心（站）6家，成立了全市首家社会化居家养老区域性配餐中心。群众文体活动进一步丰富，年内开展各类群众性文化体育活动200余场次，更新、新增体育路径20套，初步建成“10分钟体育健身圈”。“和谐家园、和睦社区”建设稳步推进，省级城市和谐社区建设达标率90%。顺利完成社居委换届选举。年初确定的14件为民办实事项目全面完成。六是政府效能不断提升。严格执行中央“八项规定”要求和新一届中央政府“约法三章”，2013年度没有新建政府性楼堂馆所、没有增加财政供养人员，“三公经费”支出同比下降16%左右。狠抓机关作风整顿，深入开展办公用房清理、会员卡清退、规范创建达标以及审计监督等工作，制定《南长区作风效能问责暂行办法》，加大明查暗访力度，“作风建设提升年”活动取得明显成效。初步建成小型工程招投标信息化平台，工程建设领域专项治理做法被中央新闻媒体头版报道。完成区行政权力网上公开透明运行平台升级，推进街道政务公开和政务服务平台建设，区、街道、社区三级联动平台初步建成，区政府门户网站群和行政权力网上公开透明运行年度考核均列全市九大板块前列。加强国有资产规范管理，成立了南长区国有资产投资发展有限公司，重新理清区辖公有资产，实现零散和闲置资产保值增值。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理区人大代表意见、建议59件，区政协委员提案86件，办结率100%。创新社区管理机制，在全市率先探索建立了社区建设工作委员会和社区建设工作办公室。全面清减、规范社区台账，清减创建评比项目43个，清减率达82%，社区工作活力有效释放。“平安南长、法治南长”建设不断深化，全区社会矛盾调处成功率达98%，刑事案件总量连续8年下降，我区获得“江苏省平安县（市、区）”称号。此外，工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁作用不断增强，人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教以及工商联、侨台、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。各位代表，去年，面对严峻的经济形势和竞争压力，取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协对政府工作大力支持的结果，是全区干部群众凝心聚力、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府向给予我们工作支持监督的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、公安干警、共建部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持南长建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出问题和困难。一是产业层次有待进一步提升。传统产业比重依然过大、服务业比重仍显不足，高端制造业、现代服务业尤其是生产性服务业发展滞后，“腾笼换鸟”的溢出效应还不够明显，产业转型升级的任务艰巨而迫切。二是招商质量有待进一步提高。受自身资源要素制约和板块同质化竞争影响，我区产业招商质量相对较低，引入的成熟产业链、总部经济、龙头企业数量总体偏少。三是发展后劲有待进一步增强。重大项目引进虽然有所进步，但新增产业性项目缺乏，项目储备还不够，持续发展的动力还显不足。四是民生投入有待进一步加大。民生投入每年都有增加，但与社会发展要求和人民群众的期待相比，在公共服务和民生改善方面还有一定差距，政府的服务意识和底线思维仍需进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以改进和解决。2014年主要工作安排2014年是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我区率先基本实现现代化的攻坚之年，做好今年工作至关重要。当前，从国际环境看，全球经济走势依然充满变数，低速增长的态势仍将延续；从国内形势看，改革已处于深水区和攻坚期，转型倒逼改革，全面深化15个领域改革任务非常艰巨紧迫；从我区实际看，区域资源瓶颈制约加重，板块同质竞争加剧，产业转型格局尚未有序形成，经济下行压力持续加大，发展面临的困难与考验前所未有。为此，我们必须保持清醒头脑，科学研判形势，既要深刻认识宏观环境的复杂性和发展的艰巨性，又要抢抓全面深化改革的难得历史机遇，主动借力上海自贸区辐射效应和市委市政府“三个试验区”利好政策，坚定信心、拔高定位，危中寻机、难中求进，全面推进充满活力富有魅力的现代化中心城区建设。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委市政府决策部署和区委“12345”发展战略，以产业转型升级为主攻方向，以全面深化改革为根本任务，以“一争二快三提升”为目标，以发展“特色经济”为抓手，首要抓改革、优先稳增长、全力促转型、用心惠民生，在努力加快转型中实现提质增效，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资总额增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值占GDP比重较上年末提高1个百分点左右，其它各项指标达到或超过市下达的率先基本实现现代化指标。在完成上述目标的同时，2014年重点为民办好以下实事：积极推进城中村、危旧房改造，房屋征收与拆迁面积不少于30万平方米；在建安置房70万平方米，竣工30万平方米，启动下甸桥定销商品房项目建设；完成30万平方米旧住宅区整治改造；开展背街小巷市容环境治理改造，整治社区破损绿化2万平方米，修剪大树1万棵，检修桥梁20座，修建公共厕所8座，对南扬路、图清路进行道路大修；完成动力路、红光路建设；建设伯渎港河棚，整治南下塘东侧沿街立面和定胜桥两侧沿河驳岸；新建煤石家舍、中桥三村排涝泵站；建立工资集体协商制度企业达1000家；实现城镇失业人员再就业人数6000人以上，就业困难人员再就业1500人以上，实现“零就业”家庭动态清零；重点扶持自主创业750人以上，实现带动就业再就业4500人以上；到龄居民养老金发放覆盖率100%，适龄居民养老保险参保覆盖率达到98%以上，居民医疗保险覆盖率达到99%以上；完成南长区少年宫校舍加固和改扩建；筹备区级社会福利中心建设；新增、更新20套社区公共体育设施，完善“10分钟体育健身圈”建设；资助160名困难家庭优秀非义务制教育阶段学生完成学业，为150-200名贫困残疾人配发辅助器具。为完成上述目标任务，区政府将着力抓好以下五项工作： 一、调整优化结构，加快产业转型升级坚定不移走转型升级之路，坚持传统产业优化存量与新兴产业扩张增量并举，不断提升经济发展活力。加快提升传统产业。提升传统优势制造产业，充分发挥本地企业产品、技术优势，重点扶持华洋滚动、新得宝等企业加大研发、技改投入力度，鼓励雄伟精工、国盛模具等传统精密制造企业向高端新型技术转型，打造高端精密制造产业集群。提高土地利用效率，重点引进占用资源少、单位面积产出高的大企业、大项目，对占地少、产出多的企业给予土地、资金等方面支持，加快兼并、淘汰占地多、产出少的企业。鼓励企业加强产学研合作，采取成果转让、购买服务和技术外包等形式提升技术研发成效，努力在新一轮化解过剩产能中占据主动。加快两化融合进程，充分利用互联网、物联网等技术促进传统产业转型升级，实现传统产业向朝阳产业转变。加快落实《无锡市促进中小企业转型发展条例》，强化对小微企业的扶持和服务，促进小微企业健康发展。充分发挥“南长企业公共服务平台”作用，深化区内政企、银企、校企对接，发挥辖区资源的集聚效应。鼓励发展混合所有制企业。精心培育新兴业态。按照效益导向、高端取向和集约化方向，全面盘活辖区优质资源，大力发展新兴业态，突出抓好会议经济、健康经济、文创电商经济等特色经济，尽快形成未来发展新的增长极。发展会议经济：借力太博会品牌效应，依托南丰汇5000平方米会议中心以及君来洲际、凯宾斯基等会议场所，全面整合辖区酒店餐饮、旅游休闲、会务服务等资源，积极引育优秀会议经营企业，培育会议经济产业链，实现会议经济裂变式发展。发展健康经济：以国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》为契机，大力引进社会资本，加快推进明慈心血管专科医院建设，鼓励扶持博雅干细胞等健康服务型企业发展。引进和培育“医养结合”的健康养老服务机构，建成一批社区“名医工作室”。大力发展配套健康产业，拓展健康养生保健市场，全面拉动健康保健消费。发展电商经济：抢抓无锡申报“跨境电商示范城市”有利时机，借助“锡货网上行”商务平台和区内发达的商贸物流，大力培育具有较强竞争力的电子商务经济。加快引进一批业绩好、信誉高的电商龙头企业，鼓励辖区传统商贸流通企业开辟网上商城，以经营模式创新带动销售业绩提升。积极扶持建设电商应用平台，充分发挥“网上南长街”项目引领作用，不断营造电商发展的浓厚氛围。发展文创经济：借鉴台湾文化创意产业成功做法，加快启动运河古城“两块两带”文创集聚区建设，优化资源组合、发展集约经营，加快打造文创产业发展新高地。以清名桥街区争创5A级景区为契机，加快推进创意产品设计与销售、清名桥水上舞台建设和主题文化酒店集群建设，持续拉动假日消费、旅游消费和夜间消费。以古窑艺术村为平台，加强与江南大学等高校合作，鼓励大学生文创人才创业，实现产业集聚。全力推进科技创新。坚持以企业为主体，组织实施科技领军型企业培育计划，推动企业加大科技投入力度，打造一批具有较强竞争力的创新型企业。鼓励引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术研发中心，提高企业研发机构覆盖率。加大高尖端人才和团队引进培育力度，优化人才引进培育机制，变“政府招、专家审”为“市场选、企业引”，积极为企业和人才的对接搭建平台，为企业和人才的合作营造良好环境。借力全市打造“东方硅谷”，依托“国家传感中心”金字招牌，进一步扶持和培育“530”企业，切实提高辖区“530”企业的人才含量和销售总量，加快形成科技创新的集聚优势和辐射效应。加快企业上市进程。全面贯彻落实《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，按照主板、中小企业板、创业板、“新三板”和境外不同市场上市要求，建立上市企业信息库和数量稳定的后备上市企业队伍。推动企业联姻重组，采取引进与培育相结合的办法，鼓励园区企业与世界500强、中国100强企业的合资合作，加速提升企业综合实力和核心竞争力。进一步完善上市企业扶持奖励政策，有计划、分批次地推进展鹏、必创、新得宝、雄伟精工等重点企业上市，年内力争1—2家企业上市挂牌。 二、围绕重点平台，加快“一圈两城”建设紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，以项目建设为抓手，强化要素保障，不断夯实和发挥“一圈两城”在区域经济发展中的“主阵地”和“桥头堡”作用。提升广场商圈品质。坚持以“把太湖广场真正打造成无锡城市CBD”为目标，科学规划，用心经营。依托九龙仓国金中心、世贸中心、茂业天地等广场高端楼宇，创新招商机制、加大招商力度，有效提升楼宇载体入驻率和税收贡献率，努力打造10幢以上千万元税收楼宇、5幢以上亿元税收楼宇。积极探索制定楼宇经济激励政策，引导业主处理好租金和税金关系，大力推动楼宇内企业属地化，做大做强楼宇经济。主动对接地铁1、2号线开通，加快推进站点周边商业开发。抢抓时间节点，加强同市有关部门沟通衔接，提前介入太湖广场周边已建、在建项目包装和外部环境立体美化，提升整体环境品质，营造广场商圈氛围。打造古城中国名片。瞄准“把运河古城打造成世界格局的中国名片”的目标定位，全面推进南长天朗运河古城建设，进一步优化规划设计，加快推进水上舞台、“老字号”一条街、南下塘民宿区以及鸭子滩商业综合体等项目建设步伐，确保实现业态规划和建设节点序时同步。积极探索创新南禅寺商城、美食街等重点区域的招商经营机制，加强跟踪服务和管理，提升业态品质，催生消费热点。全面推进N1955品牌提升工程，努力打造无锡版华山文创产业园。科学整合景区旅游资源，深度开发和丰富“水陆游”内容和项目，实现南长街陆上观光线路与水上游船夜游线路联动，更加彰显运河古城江南特色。加快新城建设步伐。加强互信沟通，继续深化同华夏幸福基业合作，推动滨河新城各项工作有序开展。按照“一核、一轴、两带、五组团”空间规划定位，加大力度，加快推进“2341”十大工程建设，按节点要求，努力实现资金到位、改造到位、清点到位、建设到位目标，确保孔雀城房产项目今年上半年实现销售。对照“做强制造业、做实物联网业、做优服务业、做靓园区环境”要求，积极引进资源占用少、单位面积产出高的大企业、大项目，加快推进新城产业升级，年内重点引进一批销售亿元以上的规模型企业。强化前瞻思考，组织立体宣传，利用各种机会加大新城对外推介力度，尽快形成“属地热捧新城、本市熟悉新城、周边关注新城”的良好氛围，不断提高南长滨河新城的知名度和影响力。全力主攻征收清点。牢牢确立“征收工作是贯穿全年的重要工作”指导思想，发扬“钉钉子”精神，强化领导，强力推进。合理编制房屋征收计划，继续深入开展“破瓶颈、扫障碍”活动，全力攻坚结转项目，确保潘婆桥西、采煤机械厂、富阳日用品厂等地块全面完成清点，为项目落地提供保障。坚持“公开、公平、公正”原则，积极推行“阳光征收”，不断提高征收工作的公信力和透明度。建立征收评估体系和大联动机制，确保征收工作科学有序，协力推进。强化投融资创新。充分利用国家信贷政策调整机遇，准确把握银行信贷投放方向，加大政银、银企合作力度，做优做强区域中小企业融资机构，探索成立区域政府引导基金，引导和鼓励各类创业投资公司来我区发展。充分发挥汇普“国家中小企业公共服务示范平台”及其“金融超市”作用，广泛拓展企业投融资渠道，为企业量身定制融资方案，切实解决企业融资困难。有效发挥区国有资产公司职能作用，按照“先易后难、先优后劣”原则，搭建区级资产管理运营平台，有效整合，全面盘活，确保实现国有资产保值增值。 三、创新招商思路，提升招商引资质量强化招商组织领导，拓宽和创新招商工作思路，不断提高招商引资的针对性和有效性。不断强化工作领导。坚持领导招商，建立“一把手”负责制，机关各部门、各街道、园区主要负责人亲临招商一线，深入推进重大招商项目领导挂钩制度，促成招商项目快落地、稳落地。突出品牌创建，立足“一圈两城”招商主体，打造亮点特色。重视招商联动，充分发挥市、区、街道、社区等政府平台作用，有效利用天朗集团、华夏幸福基业等社会资源，组织开展各类招商活动，积极构建以商引商新平台。逐层分解招商任务，逐一分配招商指标，努力营造“人人招商、全员招商”氛围。加快推进产业招商。紧紧围绕“12345”整体发展布局，聚焦高端商贸、文化创意、特色旅游、电子商务等重点领域，大力推动产业转型升级，构筑现代高端商务与传统商贸相结合、都市新型工业与现代服务业相融合、时尚型创意文化产业与历史文化传承相整合的现代产业发展新体系。着力引进和做强有成熟技术、成熟市场、成熟税收的优质物联网企业，提高物联网产业的综合竞争力和税收贡献率。加强与天朗集团、中锐地产、香港金轮集团以及信和集团等跨国公司、重点央企和知名民企的沟通与合作，力争年内在引进重大服务业项目和重大科技创新项目上有新的突破。建强用好招商队伍。确立“招商引资，人才先行”观念，尽快打造一支高素质专业招商主力军。强化主体责任，创新用人机制，大力引进和选拔一批熟悉招商流程，精通专业知识、精于公关、善于项目谈判，懂经济、懂经营、懂外语的复合型招商人才，为“1+4”招商队伍注入新鲜血液与活力。重视招商人员的教育和培训，注重在招商实践中“练好用精”招商干部、锻炼队伍。建立招商队伍长效考核机制，对招商引资情况逐月通报，实行绩效挂钩、奖优罚劣，不断增强招商人员的工作原动力和责任感。注重优化投资环境。提供政策保障，进一步完善区有关招商引资优惠政策，对新上项目进行分类并享受差别化政策，充分发挥政策的杠杆作用。提高服务效能，深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”，推动行政审批“四减少”。进一步创新和开展好软环境建设，破除“玻璃门”现象，防止发生职能部门不作为、乱作为和慵懒散慢现象，积极营造亲商、爱商、安商、护商的浓厚氛围，以一流的软环境催生经济建设热效应。 四、持续改善民生，提升居民幸福指数坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府的价值追求和奋斗目标，加快实施民生幸福工程，促进经济发展与民生幸福同步提高。优化社会事业服务。继续深入推进教育优质均衡发展，围绕“率先实现更高水平教育现代化”目标，积极创新教育理念、教育内容、教学方式、评价机制，科学配置教育资源，强化师资队伍建设，充分彰显学校文化特色，全面提高学生综合素质，不断提升区域教育办学质量和品位，年内创建成江苏省义务教育优质均衡发展示范区。进一步巩固深化基层医改成果，整合优化社区卫生资源，加快软硬件提档升级，有效提升服务能力，打造“精特优”社区卫生服务品牌，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。有序做好实施“单独两孩”生育政策相关准备工作，提高流动人口计生公共服务均等化水平，加快创建省“十二五”人口协调发展先进区。扎实做好文化体育工作，深入开展以“五送五进”为主题的文化惠民工程，进一步巩固“10分钟体育健身圈”建设成果，完善全民健身公共服务，认真做好“国家公共文化服务体系示范区”创建工作和“全国第一次可移动文物普查”工作。进一步规范清减社区台账，压减社区创建达标评比，探索社区治理新模式，严格社区事务准入，不断提升社区建设水平和服务能力。提升城市管理品质。坚持绿色、人文、集约发展导向，加强城市基础设施和公共服务设施建设，继续推进旧住宅区改造、道路包装出新、背街小巷和社区环境整治工作，重点防控界泾桥弄、曹张新村、槐古支路等难点区域整治回潮，全面提升市容环境和人居品质。深化大城管体制改革，全力推进数字化城管指挥中心和网上办案系统建设，完善网络化管理模式，规范行政执法行为，全面提升城市管理水平。加快推进未截污地块的控源截污工作，确保年内完成五爱河-高山巷浜水系沟通工程。进一步提高绿化覆盖率和人均公用绿地面积，年内新增绿地10.7万平方米。认真落实《南长区大气重污染预警应急实施方案（暂行）》各项措施，积极应对极端不利气象条件，努力减轻污染影响，保障公众身体健康。培育和践行社会主义核心价值观，加强道德建设，全面提升市民素质和城市内涵。增强社会保障能力。健全就业帮扶机制，大力推进“就业惠民、创业富民”计划，鼓励和支持更多劳动者自主创业带动就业，更大力度解决未就业高校毕业生、“零就业家庭”等困难群体实现就业。健全社会保障体系，全面推进城镇居民参加居民养老保险、居民医疗保险，切实抓好城市低保和救助工作，确保各项社会保障和救助措施落实到位。加强劳动关系矛盾纠纷预警和排查化解，切实维护劳动者合法权益。加快养老机构规范化建设，充分发挥居家养老服务中心（站）功能，扩大“居家养老区域性配餐中心”覆盖面，实现养老服务功能的提档升级。全面深化残疾人“两个体系”建设，积极开展残疾人职业技能培训，灵活多样地帮助残疾人就业创业，不断提高残疾人基本生活水平。全面落实住房保障工作，加快安置房建设，加强安置房源统一管理，推行并扩大货币化安置，千方百计缩短拆迁户在外过渡时间。维护社会和谐稳定。全面深化大调解体系建设，完善基层社会矛盾纠纷排查调处机制，及时解决群众合理诉求。深入开展“大接访”活动，加大信访积案化解工作力度，不断提高信访案件化解率，切实减少矛盾存量。强化社会治安综合治理，深入推进技防城建设，健全公共突发事件应急管理机制，强化社区警务作用，有效防范和打击各类违法犯罪行为，确保社会治安可防可控。牢固树立科学发展、安全发展理念，积极实施安全生产网格化管理，完善安全生产事故隐患排查治理体系，探索建立公共安全预防体系，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。认真学习借鉴和运用“枫桥经验”，坚持抓源头、抓苗头、抓基层，更加重视维护社会稳定工作，努力形成“人人参与、人人共享”的平安建设新格局。 五、践行群众路线，提升政府服务效能以党的群众路线教育实践活动为抓手，以提升服务效能为根本，进一步转变政府职能，激发内在活力，打造群众满意的法治型、服务型政府。积极转变政府职能。坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府管理“有形之手”与市场机制“无形之手”有机结合。以改善民生为出发点和落脚点，进一步强化政府公共服务职能，积极尝试政府购买公益性社会服务，使人民更多更公平共享改革发展成果，真正使政府成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。加快推进依法行政。健全科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断完善重大事项专家咨询、社会公示和听证制度，推进决策民主化和科学化。严格规范行政执法行为，规范行政自由裁量权，落实行政执法责任制。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面排查和纠治“四风”问题。深入开展“三解三促五挂钩”和“一帮一献爱心”活动，拿出更多时间和精力走进企业、走进基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民。认真落实廉政建设责任制，加大审计监督和惩治腐败力度，采取积极措施，继续压减“三公经费”10%左右，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。加快体制机制创新。扎实推进行政权力网上公开透明运行，积极推行权力事项、重点项目建设、公共资源配置等内容的社会公开，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度，真正让权力在阳光下运行。更大力度推进政务公开和政务服务平台建设，全面升级网上行权、电子监察、法制监督系统平台，加快推进社区终端建设，年内实现区、街道、社区三级政务服务联网。充分发挥区、街道两级社区建设综合协调机构作用，试点社区综合体制改革，积极构建“和谐家园，和睦社区”。各位代表，机遇与挑战并存，希望与压力同在。当前，我们正处于深化改革的攻坚期、转型升级的关键期和负重前行的拼搏期，责任重大、使命光荣。让我们在无锡市委市政府和区委的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以更加昂扬的精神状态，凝神聚气、爬坡过坎、创新有为，为建设充满活力富有魅力的现代化中心城区而努力奋斗！名词解释：1、“2341”十大工程：南长滨河新城率先启动的十大工程指感知设备研发制造示范园、物联网产业服务中心两个高端产业项目，运河新天地、五星级酒店、安置房建造三个基础设施配套项目，运河景观大道、芦村浜河景观带、新苏路、芦中路修建四个环境道路项目和高压线改造项目。2、三个试验区：即无锡市委市政府2014年打造的“苏南空港型自由贸易试点区”、“海峡两岸金融与科技合作试验区”以及“文化产业保税区”。3、一争二快三提升：2014年抓好政府工作的主抓手。“一争”指争取走在苏南现代化示范区建设前列；“二快”指加快产业转型升级和加快“一圈两城”建设；“三提升”指提升招商引资质量、提升居民幸福指数和提升政府服务效能。4、特色经济：指会议经济、健康经济、文创电商经济、地铁经济和资产经济。5、两化融合：是指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。6、两块两带：“两块”指N1955文化创意产业园和古窑艺术村，“两带”指南长街和南下塘。7、一核、一轴、两带、五组团：南长滨河新城空间规划框架，“一核”指城市功能核心；“一轴”指金石东路城市景观轴；“两带”指运河风情带，湿地休闲带；“五组团”指高端制造产业集群，精密仪器制造集群，智慧应用产业集群，智慧产业总部中心，产业生活配套组团。8、“1+4”招商队伍：1指的是区招商局，4分别指一分局负责全区招商工作日常管理和企业服务等组织协调工作；二分局负责太湖广场商圈招商管理工作以及全区地块项目招商协调工作；三分局负责扬名街道招商服务工作；四分局负责古运河片区招商服务工作。9、四减少：减少事项、减少环节、减少前置、减少层级。10、“玻璃门”现象：指一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划“看得见、够不着”。11、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。后经不断推广和发展，形成了当前具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。12、四风：干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风统称为“四风”。

  2025-08-06

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